第526号委员提案的答复  

　　吉市交运议字〔2020〕2号

张丛葵委员：  

　　您在市政协十三届四次会议上提出的《关于推进长吉一体化交通协同发展的建议》（第526号提案）收悉。经认真研究办理，现答复如下：

　　吉林市是吉林省中部创新转型核心区的重要组成，是“双协同”中“长春吉林一体化协调发展”的重要组成，我局通过规划吉林市重大交通运输项目实施，提升运输服务保障能力，能够发挥交通运输在经济社会发展中的基础性、先导性和服务性作用，是推动我市融入国家“一带一路”建设，实施“长吉图”战略，全面促进长吉一体化协同发展的重要支撑。

　　本着服务大局、当好先行的基本原则。我局先后制定了《吉林市交通运输服务“一主、六双”产业空间布局发展实施方案》、谋划了新基建“761”工程项目，明确了近、中远期我市交通运输的发展原则和目标，确定了建设高品质交通网，支撑长吉珲大通道发展等七大主要任务，具体工作保障措施如下：

　　一、 提前规划，保障项目落实进度

　　为更好地落实交通强国纲要目标，稳步实施“一主六双”产业空间发展布局，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，我局已经相继组织编制了《吉林市现代综合交通运输体系发展规划（2020-2035年）》、《吉林市综合交通运输发展“十四五”规划》，全部为优化吉林地区交通网络提供明确方向，确定阶段发展目标和建设任务，谋划了拟在十四五期间实施的龙嘉机场至北大湖高速公路一期工程、吉林至桦甸高速公路等32个项目，我局初步与规划和自然资源局沟通，将在国土空间规划中落实其用地规划问题，避免与已有控制要求冲突，以利项目后期建设。目前，《吉林市现代综合交通运输体系发展规划（2020-2035年）》已经完成文件编制工作，即将进入审批环节。

　　二、 明确定位，推动二台子机场复航

　　目前，我市航空办规划了“一主七辅”的机场布局，以二台子机场为主，蛟河、北大湖、桦甸、磐石、舒兰、万科、旺起通用机场和起降点为辅。二台子机场已列入《全国民用机场布局规划（2025年）》《中国民用航空发展第十三五个五年规划》《吉林省发航“十三五”规划》。机场总体规划（民用部分）已批复，改扩建项目可研已评审，民航行业意见等相关支撑件已办结，正办理军方审批意见。二台子机场改扩建复航后，将按照“零换乘”原则规划建设机场交通体系。

　　民航方面，机场性质属于国内支线机场。机场将努力建成为东北地区的主要支线机场、吉林省重要的航空货运机场和新兴通用航空产业基地。机场主要服务于吉林地区的航空旅客、游客，东北亚东部区域货运业务和新型通用航空产业。同时也是沟通周边枢纽机场的主要桥梁。

　　为满足旅客特别是吉林市区方向的旅客进出机场的需要，公路规划有从机场东、西两个方向接入航站楼的道路。东线：双吉北路、昆仑（北）街，可通过九江大路融入高快速路网。西线：双吉北路、红旗路—哈大路，可通过长吉北线融入高快速路网。我局正在牵头轨道公司谋划二台子机场经永吉至北大湖的轨道交通项目。这些项目建成后，将实现航空、铁路、轨道交通、公路、公交等多种交通方式的有效融合，构建“无缝衔接”和“零距离换乘”的综合交通运输体系。

　　三、  整合资源，发展市域轨道交通网

　　吉长两市间已有较好的交通基础设施，连接两市的交通线网主要由班线客运和城际铁路组成，由于现有城际铁路运行良好，为带动长吉城市之间村镇发展，切实实现长吉一体化目标，我局拟采取以下措施来提升吉长两市公共交通的便捷程度，一是实现吉长两市公交卡通用，我市于2018年实现了吉长两地互联互通功能使用，持有公交一卡通的市民在两地乘坐公交车时均可实现一卡通用。二是开展客运班线改造工作，由吉林市龙泰公路客运有限责任公司收购长吉两市之间的班线客车，定制三条城际公交线路，2020年完成吉长高速、吉长北线两条公交线路的定制，2021年完成吉长南线公交线路的定制。三是轨道公司正在谋划由龙嘉机场经中新食品园终到永吉县的市域轨道交通线网，全长约85km，其中途径长春地域约30km。十四五期间主要做好与长春地铁、龙嘉机场、沈阳铁路局等方面对接该交通枢纽，在其他工程实施时为本项目预留工程接口的条件，并预留满足本项目后续建设及运维用地条件。吉长两市之间公交线路的定制和市域轨道交通的实现会引导两地市民乘坐公共交通出行，为实现两地通行公交化、城市一体化提供有力支撑。四是谋划市区内市域轨道交通S1线，线路起于二台子机场，向西南沿长吉铁路北侧、哈大公路、松江北路、四川街至吉林站东广场。后沿四川街、东滩街过江、建华街、环山街过江至南部新城，跨越绕城高速公路后沿国道G202路中高架铺设，经铁路职业学校、永吉城区至北大湖镇，沿五青路至北大湖滑雪场。并于铁路职业学院至青山设支线；远期可由北大湖镇向南沿S205延伸至桦甸,谋划线路全长162.7km。目前，为推进项目取得实质性进展，我局与广西南宁交通部门取得联系，学习借鉴南宁市推动市郊铁路立项的经验做法，并组织市航空办、轨道公司多次召开碰头会议，研究国家、省关于轨道交通项目的现行政策，并积极与规划部门沟通，初步提出了吉林市市域铁路轨道交通项目路线方案，下一步待市政府同意后将积极与省发改委对接，确定立项审批途径。

　　四、  便利交通，出行方式有效衔接

　　目前，吉林市已经初步形成了铁路、公路、水运、航空、管道五种运输方式的综合交通运输体系。游客出行方式多为航空、铁路、公路，三种交通方式互相衔接均很顺畅，为更好的服务于旅游产业发展，近年以来交通运输行业有针对性地开展了旅游公路的专题研究，建设了雾凇岛、松花湖景区等道路300余公里。为优化组合松花湖度假区、万科滑雪场等热门旅游目的地，串联景区，联动发展，我局谋划实施了龙嘉机场至北大湖高速公路、腰屯至青山农村道路、巴虎屯至万科松花湖度假区农村道路、吉丰东线道路改造、水上巴士等项目，项目的实施建设对于贯通温泉-冰雪旅游产业带，实现地区交通、旅游、经济“三通”有着重要意义。  

　　为进一步促进旅游业的高质量发展，目前我市部分景区与吉利公司合作开通了机场、火车站旅游专线，使游客能够方便快捷的到达旅游景区。“十四五”期间我局将以旅游专线为主要开发方向，以实现各种运输方式的“无缝衔接”和“零换乘”。最大程度方便游客出行，以促进我市旅游经济快速发展。

　　                                                                                                    吉林市交通运输局 

　　2020年6月12日