对市政协十四届二次会议第673号委员提案的答复

委员您好：

  您在市政协十四届二次会议上提出的《吉林市建设项目的发展急需解决的问题》（第673号提案）收悉，经认真研究办理，现答复如下：

  一、关于规划原则的建议

  为强化吉林市卫生健康资源配置，推动优质医疗资源有效扩容和均衡布局，实现区域医疗卫生服务体系协调发展，有效提升医疗卫生服务的公平性、可及性，增强全方位全周期健康服务能力和重大疫情防控救治水平，吉林市卫生健康委会同相关部门研究制定了《吉林市“十四五”医疗卫生服务体系规划》（以下简称《规划》），经吉林市人民政府2022年第14次常务会议审议通过，并于2022年12月28日印发实施。

  《规划》提出,坚持把人民健康放在优先发展战略地位,全面推进健康中国建设,深化医药卫生体制改革,落实预防为主,以基层为重点,中西医并重,扩大优质医疗卫生服务供给,提升服务质量和水平,加快构建强大公共卫生体系,推进建设覆盖生命全周期、健康全过程的整合型医疗卫生服务体系,推动发展方式从以治病为中心转变为以人民健康为中心、服务体系从规模数量增长型转变为质量效益提升型、资源配置从注重物质要素转变为更加注重人才技术要素,为防范化解重大疫情和突发公共卫生风险、建设健康吉林、提升人民健康水平提供有力保障和支撑。

  《规划》制定基本原则，政府主导、社会参与。强化政府主导、投入保障、管理监督等责任，通过深化医改，强化资源配置，加大建设力度，维护公益性，提高基本医疗卫生服务公平性和可及性。发挥市场机制作用，调动社会力量的积极性，满足群众多层次、多元化的健康需求；整体规划、分类指导。强化全行业和属地化管理，统筹城乡、区域资源配置，统筹预防、治疗、康复与健康促进、中西医并重，通过整体规划提高综合绩效。合理制定资源配置标准,优化服务模式,提升服务体系整体功能；需求导向、平急结合。以主要健康问题为导向，扩大资源供给，提高质量水平，优化结构布局，提升配置效率。立足平时需求，考虑重大疫情防控需要，完善设施设备标准，全面提高应急处置和快速转化能力；关口前移、重心下沉。强化预防为主，加大对公共卫生体系倾斜力度，建立医防协同长效机制，将重大疫情防控在早期。以基层为重点，推动优质资源扩容下沉，加强上下联动和协作，夯实基层基础工作，提高医疗卫生体系的整体绩效；提质扩能、优质均衡。注重提高供给质量和服务水平，加快优质医疗卫生资源扩容和区域均衡布局，加大对城乡、区域、人群间资源配置，减少服务水平差距，促进健康公平。

  二、关于布局原则的建议

  医疗机构选址，严格按照国家住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会发布的各类医疗卫生机构建设标准选址要求，进行选址建设。《规划》中提出，完善城市社区医疗卫生服务网络。根据新型城镇化建设、人口分布、地理条件、服务半径等因素，调整优化社区卫生服务机构布局，原则上在每个街道办事处范围或每3万—10万居民规划设置1所社区卫生服务中心，根据需要设置若干社区卫生服务站，提高服务可及性。全面推进社区医院建设，对照《社区医院基本标准（试行）》，进一步完善房屋、设备、床位、人员等资源配备，加强住院病房、信息化等基础设施建设和设备提档升级，重点完善临床、公共卫生、医技等科室设置。健全完善乡村医疗卫生服务网络。政府在乡镇共办97 所乡镇卫生院，加快发展全科医学、中医和口腔等特色专科。综合考虑城镇化、区域位置、交通条件、人口聚集程度、就医流向和服务能力等因素，选建5所以上中心乡镇卫生院，使其逐步达到二级医院服务能力。优先支持镇域常住人口较多、非县级人民政府驻地的特大镇卫生院，重点提升医疗服务能力。地广人稀的地区应强化乡镇卫生院医疗服务节点作用。根据乡镇卫生院服务范围和村级人口的分布情况，调整优化行政村卫生室设置，提高服务供给能力。常住人口较少、服务半径大的地区，通过加强巡回医疗、上级机构驻村服务、发展移动智慧医疗等方式，提高群众看病就医可及性。完善院前医疗急救体系。市本级独立设置急救中心，下设9个急救分中心或急救站，其中江城分站位于吉林市中心医院；江南分站位于吉林医药学院附属四六五医院；临江分站位于政务大厅；松江分站位于吉林市第二人民医院；江北分站位于吉林市化工医院；铁东分站位于吉林市化工医院吉化二院；站前分站位于吉林市人民医院；中东分站位于吉林市正大国际医院；中新食品区分站位于岔路河镇。市级急救中心负责指导县（市）急救中心（站）工作。有条件的县（市）独立设置急救中心（站），条件尚不具备的县（市）依托区域内综合水平较高的医疗机构设置县级急救中心（站）。受本级卫生健康行政部门委托，急救中心负责指挥、调度本行政区域内急救资源，开展伤病员的现场急救、转运和重症病人途中监护，市急救中心探索开展航空、水上医疗救护。完善急救中心（站）布局，城市地区服务半径不超过5公里，农村地区服务半径因地制宜确定。加强急救中心（站）急救车辆等运载工具和设备配置。

  吉林市医疗卫生服务体系不断完善，吉林市区公立医院共计25个，坐落在昌邑区的公立医院共7个，其中，综合医院3个（吉林市人民医院、吉林市第二人民医院、吉林市昌邑区医院）、专科医院4个（吉林市中西医结合肛肠医院、吉林市传染病医院、吉林市骨伤医院、吉林市第二口腔医院），现有医疗资源可以基本满足人民群众的就医需求。

  感谢您对我市医疗建设项目发展工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议！

 

  吉林市卫生健康委员会  

                                                                                                                                         2023年6月30日