| 索 引 号： | /2020-16205 |
| 分 类： | 党派团体提案 ; 其他 |
| 发文机关： | 吉林市卫生健康委员会 |
| 成文日期： | 2020年08月02日 |
| 标 题： | 对市政协十三届四次会议第670号党派团体提案的答复 |
| 发文字号： | 吉市卫议〔2020〕15号 |
| 发布日期： | 2020年08月02日 |
| 索 引 号： | /2020-16205 | 分 类： | 党派团体提案 ; 其他 |
| 发文机关： | 吉林市卫生健康委员会 | 成文日期： | 2020年08月02日 |
| 标 题： | 对市政协十三届四次会议第670号党派团体提案的答复 | ||
| 发文字号： | 吉市卫议〔2020〕15号 | 发布日期： | 2020年08月02日 |
对市政协十三届四次会议第670号党派团体提案的答复
九三学社吉林市委员会：
您在市政协十三届四次会议上提出的《关于推进我市疾病预防控制的能力建设的建议》（第670号提案）收悉，经会同市人社局认真研究办理，现答复如下：
一、我市疾病预防控制体系建设基本情况
我市现有疾病预防控制中心11所、结核病防治所10所、职业病防治院1所、传染病医院1所、结核病医院1所、精神疾病专科医院7所、地方病防治所1所（省属），基本上形成了覆盖市、县两级的疾病防治服务网络，其中疾病预防控制中心、结核病防治所实现了市、县两级全覆盖。
二、工作相关措施
（一）关于加强预防医学学科建设，坚持预防为主防治结合的建议。
市卫生健康委高度重视预防医学学科建设，坚持预防与临床相结合，与专业院校、其他先进省、市合作，建立学习交流机制，不断加大培训力度，制定并下发了《吉林市流行病学调查能力建设工作方案》，加强师资和后备流调队伍建设，强化理论与实践相结合，不断提升实战技能，为常态化疫情防控做好储备。
（二）关于建立长效突发疫情防控应急队伍建设和物资储备机制
市卫生健康委不断建立健全疾控机构、综合性和专科医疗机构、基层医疗卫生机构“三位一体”的疾病防控机制，结合分级诊疗建设，明确各级医疗卫生机构的公共卫生职责，将预防关口下沉到基层，将防控关口前移到医疗机构，提升对新发和重大传染病的预测预警能力。完善新发突发急性传染病等突发公共卫生事件应急预案，分级分类组建流行病学调查、实验室检测等领域的卫生应急队伍，全面提高流行病学调查、核酸检测能力。进一步健全应急状态下的响应、联动、人员、物资调集等机制，切实做好突发公共卫生事件的应对与处置。
（三）关于及时补充公共卫生机构人员不足，推进编制政策，加大专业机构人才引进力度建议方面
今年五月，市人社局针对我市疫情防控形势对医疗专业人才的紧急需求，会同市卫健委、县（市）区人社及卫健部门研究部署，深入挖掘卫生医疗机构空余编制，面向北华大学、吉林医药学院2020年应届毕业生，紧急招聘检验检测、预防医学专业191个岗位。通过初审考核、身体检查、考察公示，截止7月22日，共有114人正式聘用为事业单位工作人员，及时补充到各县（市）区疾控中心和承担检测任务的医疗机构急需岗位上工作，空编使用率达100%。有效缓解了公共卫生机构人员不足问题，为我市疫情常态化工作开展提供了有力保障。
（四）关于强化公共卫生机构绩效管理和绩效激励机制，兑现职称待遇，落实工作经费保障建议方面
一是关于奖励性绩效问题：按照《吉林省人民政府工作部门绩效考评暂行办法》（吉绩效字[2019]2号）精神，目前我市只有行政机构、参公事业单位属于政府工作部门绩效考评范围，按照考评结果，兑现绩效奖金。因为疾控中心属于公益一类事业单位，不属于上述绩效考评范围。
二是兑现职称待遇问题：上述内容涉及到事业单位工作人员岗位聘用和岗位设置相关事宜，岗位聘用和岗位设置都是国家和省制定的政策规定，市州只是执行政策，没有制定岗位聘用和岗位设置政策的权限。一是依据中共吉林省委组织部、吉林省人社厅《关于完善全省事业单位工作人员岗位聘用工作的意见》（吉人社联字[2014]39号）：“要切实推进事业单位工作人员由身份管理向岗位管理转变，由固定用人向合同用人转变”的要求。既然是岗位管理，那么就有岗位数量限制之要求，岗位聘用明确提出“严格把握政策，不得违反规定突破岗位限额和基本任职条件聘用人员，不得突击聘用人员，不得突击聘任职务”；二是依据中共吉林省委组织部、吉林省人社厅《吉林省事业单位岗位设置管理实施意见》（吉人社联字[2009]25号）：“事业单位的岗位设置应在机构编制部门确定的职责任务、机构规格、人员编制、领导职数和各类人员结构比例内进行，专业技术岗位等级设置及其结构比例控制第十五条规定：专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例市（州）所属事业单位为2：4：4”。因此，导致各级疾控中心公卫人员的高级职称比例偏低，评聘矛盾突出的原因是由国家和省政策规定形成的，下一步我们会将这一情况向上级反映，争取早日从政策法规层面予以解决。
（五）关于加强公卫生人才队伍建设，积极应对突发公共卫生事件建议方面的答复
一是市人社局每年为吉林市高层次人才申请省创新创业人才资金支持。至今已为吉林市重点项目和高层次人才申请此项省政策资金超过一千万元，并继续每年开展此项工作，努力打造吉林市重视人才的良好人才环境。2020年此项工作已经完成了吉林市申报步骤，下一步等待省考核组考核。二是按照省人社厅要求，阶段性开展创新创业人才评选表彰工作。2017--2020年全省创新创业人才表彰工作已经如火如荼开展。此项工作是对高层次人才的综合认定，获得荣誉称号的人才可以得到奖励资金20万元（税后）。三是根据中共吉林省委 吉林省人民政府《关于激发人才活力支持人才创新创业的若干意见》（简称吉林省人才政策十八条）内容，逐步落实吉林市符合条件的人才认定工作。四是为加强我市公共卫生人才队伍建设，加大高层次专业技术人才继续教育力度，市人社局将积极向上争取省厅支持，研究设计全市公共卫生方向高层次人才专修班，通过学习、培训和交流，进一步提高公共卫生高层次人才能力和素质，促进专业技术人才知识更新，提高应对突发公共卫生事件的能力，提高公共卫生管理水平。加强公卫人才队伍建设，建立专家智库，联合医学院校，以理论实践相结合的方式，培养既有临床技能又具有公共卫生视野的多学科复合型人才，为基层一线培养储备传染病防控实战型公共卫生人才，逐步建立和完善与现代化疾控体系相适应的人才队伍。
吉林市卫生健康委员会
2020年8月2日