2025年，吉林市国资委以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻习近平法治思想，落实省、市法治政府建设部署，紧扣“十四五”规划收官、“八五”普法总结验收要求，立足出资人监管职责，将法治要求融入国资监管、国企经营各环节，扎实推进法治监管和法治国企建设，依法监管、依法治企能力持续提升，为市属国资国企高质量发展筑牢法治保障。现将本年度工作情况公开报告如下：

一、2025年度法治政府建设主要工作成效

 （一）强化思想引领，抓实学法用法

把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，制定委及市属国企党委理论学习中心组年度法治学习计划，将其纳入中心组学习和国企经营管理人员培训必修课。落实领导干部应知应会法规清单制度，制定个性化学习清单，推动领导干部学法用法制度化、常态化。通过专题学习、案例研讨、法治讲座等形式，组织干部职工学习国资监管相关法律法规，引导全员运用法治思维和方式开展工作、破解难题。

 （二）压实主体责任，健全工作机制

严格落实法治建设第一责任人职责规定，构建“党委统一领导、主要负责人牵头、分管领导负责、处室协同落实”的工作体系，定期研究部署法治建设重点工作。压实企业法治责任，组织监管企业书面述法，将法治建设纳入国企负责人经营业绩考核和班子综合评价，对市属重点集团企业开展法治建设年度点评，常态化开展月评价，形成层层抓落实的责任闭环。

 （三）规范监管履职，提升法治水平

将法治要求贯穿国资监管全流程，规范规范性文件制定、审查、备案、清理流程，完成制度文件“立改废”，开展市属国资监管政策合法性审查。建立“业务处室+法律顾问”双重审查机制，全年出具重大决策书面法律意见60余份、提供日常咨询80余次，完成20余项重大股权转让、投资事项合法性审查。指导市属国企成立法治建设领导小组，明确党委“三重一大”决策前置把关作用，全年指导40家企业完善章程，解答修章咨询100余次，推动企业治理规范化、法治化。

 （四）深化政务公开，保障公众权益

严格遵循“以公开为常态，不公开为例外”原则，健全信息公开机制，制定公开工作清单，明确范围、流程和时限，重点公开部门决算、法治建设等信息，确保内容真实准确。规范依申请公开办理，严格按照《政府信息公开条例》做好全流程工作，依法保障群众信息获取需求，全年无信息公开投诉举报，监管工作透明度持续提升。

 （五）推进法治国企，强化风险防控

以国企改革深化提升行动为契机，指导市属国企健全法治工作体系、强化法务力量，推动法治建设与企业文化融合。将法律管理嵌入企业经营全流程，聚焦重大投资、改制重组等环节防控风险，妥善处置积年沉案、法定代表人涤除等历史遗留法律案件。督促企业严格执行“三重一大”决策制度，完善内部监督机制，构建决策权、执行权、监督权相互制约的治理体系，确保依法规范经营。

 （六）抓实普法宣传，营造法治氛围

落实“八五”普法收官要求，构建“党委领导、分级负责、全员参与”的普法体系，推动普法向企业基层、生产一线延伸。组织开展“民法典相伴”宣传月、公平竞争宣传周、宪法宣传周等系列活动20余场，通过政策解读、案例分享、普法测试等形式，宣传民法典、公司法等与国企经营密切相关的法律法规。利用宣传栏、企业公众号等线上线下载体推送法治知识，提升普法实效性，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

 （七）法治赋能营商环境，助力高质量发展

将法治政府建设与营商环境优化结合，完善国资国企在线监管系统，优化监管流程，提升监管服务效率，做到监管不缺位、不越位。督促市属国企遵守市场监管、公平竞争法规，加强反垄断、反不正当竞争合规管理，引导依法诚信经营。推动企业健全中小企业账款清欠长效机制，定期开展排查，保障中小企业合法权益。建立营商环境建设定期调度机制，及时梳理问题、督促整改，形成年度总结，以法治国资建设助力全市营商环境优化。

二、存在的主要问题

对照上级要求和国资国企改革发展实际，我委法治政府建设仍存在不足：一是国资监管制度体系的系统性、针对性有待加强，部分制度与企业实际结合不紧密，执行力度需提升；二是依法监管、精准监管能力仍有差距，法治与监管、经营管理融合不足，个别环节风险防控存在薄弱点；三是市属国企法治建设发展不均衡，部分企业负责人法治责任意识薄弱，合规管理体系建设相对滞后；四是普法宣传的深度、广度不足，形式创新性欠缺，企业全员法治素养需持续培育。

三、2026年工作安排

2026年，市国资委将以习近平法治思想为统领，贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神，围绕服务新质生产力发展、助力“十五五”规划开局，以打造一流法治国企为目标，深化法治监管、强化合规经营，持续提升法治政府建设水平。

1.深化法治学习，筑牢思想根基。将习近平法治思想纳入各级党委中心组核心内容，开展专题学习不少于2次，实现市属国企中心组学法全覆盖；把法治教育纳入国企新员工入职和管理人员常态化培训，开展靶向性培训，提升全员法治履职能力。

2.完善制度体系，提升监管效能。围绕国有资本布局优化、企业改革重组等重点领域修订管理制度，落实“立改废释”机制；完善合法性审查工作制度，实现重大决策、规范性文件审查全覆盖。强化穿透式监管，深化在线监管系统应用，建立监管数据共享机制，提升精准监管能力。

3.抓实法治国企，筑牢风险防线。实现市属国企法治建设第一责任人述职评议全覆盖，建立企业负责人法治履职清单并纳入考核。落实省国资委合规管理办法，指导企业2026年底前建成全业务全流程合规管理体系，强化招投标、金融业务等领域合规管控。完善重大案件备案机制，建立典型案例库，常态化开展法律风险排查。

4.创新普法模式，培育法治文化。总结“八五”普法成效，谋划“九五”普法规划，打造国资特色普法品牌。推动企业建设法治文化阵地，利用新媒体创作法治作品，围绕宪法日、民法典宣传月等开展主题普法，推动普法向基层延伸。

5.强化责任落实，健全工作闭环。定期召开法治建设专题会议，解决工作难点；将法治建设指标纳入企业负责人业绩考核和干部履职评价，考核结果与绩效、评优挂钩。加强法治队伍建设，深化与法律顾问、法律专家合作，构建专业法治支撑体系，为国资国企高质量发展提供坚实保障。

                                                             吉林市国资委

                                                                  2026年2月25日