2024年法治政府建设年度情况报告 

　　2024年，市国资委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会和习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作的重要指示精神，紧紧围绕学习宣传贯彻习近平法治思想这一主线，扎实落实市委市政府推进法治政府建设的各项工作要求，依法履行出资人职责，稳步推进国资国企法治建设。具体情况如下。 

　　一、2024年主要举措和成效 

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。市国资委始终把习近平法治思想作为国资国企法治建设的根本遵循，将习近平法治思想作为市国资委党委理论学习中心组和机关全体干部的必学内容，同时组织监管企业做好习近平法治思想的学习宣贯，努力把学习成果转化为纵深推进法治政府建设和依法治企各项工作的精神动力和责任担当。 

　　（二）主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。坚持党的领导，认真履行法治政府和依法治企主体责任。委领导以上率下，监管企业把法治建设作为“一把手”工程，成立由主要领导任组长的法治建设领导小组，形成带动一级抓一级、层层抓落实的法治建设工作格局。按照市委依法治市办进一步加强领导班子和领导干部学法用法的有关要求，结合国资监管实际，拟定我委学习个性清单，个性清单涵盖《企业国有资产法》《公司法》《企业破产法》等20部党内法规和国家法律法规、规章、行业法规。 

　　（三）全面落实法治建设任务 

　　一是夯实国资监管制度基础。按照规范性文件清理工作要求及时修改废止与上级精神不一致、与国资监管要求不相符的国资监管制度文件，提高制度供给质量。2024年对现行业务监管类制度进行梳理清查，废止2项，新增1项。二是加强公司章程管理。充分发挥公司章程在依法治理中的统领作用，规范监管企业公司章程的制定、修订、审核及备案管理。指导新设立农发等4家集团公司制定公司章程，审核东北亚商贸公司等15家企业修改公司章程。三是督促企业依法维权。坚持以刑促民，以债权清收案件作为重点，召开全地区公安机关国有债权清收工作部署会议，一案一专班，靶向发力，持续加大涉刑打击力度。坚持以诉促收，通过府院联动机制，与市区两级法院密切配合，持续加大涉及债权清收案件审判执行工作力度，通过诉讼程序，协助国企清收债权。四是强化法律审核把关。监管企业普遍建立“内外结合、一事双审”的分层把关、责任倒查机制，实行重要规章制度、重大决策、重大经济合同法制审核把关全覆盖。2024年我委对新设立集团公司的可研论证、设立方案、相关决策程序文件、资产划转让、授权委托、合同签订等重大决策事项全程审核把关，协调法律顾问出具法律意见书50余件，确保决策依法有据、风险可控。 

　　（四）持续开展法治宣传教育工作。 一是加强习近平法治思想的宣贯。要求全体机关干部和企业领导班子学深悟透习近平法治思想，深刻领会其重大意义、精神实质和实践要求，坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是开展法治专业化培训。落实“民法典宣传月”“宪法宣传周”“公平竞争宣传周”等有关要求，结合国资监管和企业实际需要，组织开展“民法典”“公司法”等系列培训活动，通过专题讲座、政策解读等形式，对委机关干部及监管企业领导、法务人员进行专业培训，累计培训300余人次，提升监管企业法治建设工作水平和公平竞争意识。 

　　近年来，我委法治建设取得了一定的成效，但与市委、市政府的要求以及国资国企改革发展新形势相比，还存在一些不足，企业法律风险防控还需进一步加强，合规管理制度体系还亟待完善。 

　　二、2025年工作安排 

　　一是切实履行国资系统主要负责人法治建设第一责任人职责。将法治思维和法治方式融入企业治理、经营、管理各领域,将法治要求贯穿企业决策、执行、监督各环节，推动法治工作向全局性、战略性工作升级。二是落实合规责任。各监管企业要牢固树立依法合规经营理念，不断提升依法合规经营水平，正确把握业务发展与合规风险防范之间的关系。三是加强企业法律风险防控 。进一步强化合法性审核工作力度，围绕服务国资国企改革发展，加强对重大改革事项、重点改革工作方案的法律审核，不断提升科学、民主、依法决策水平。四是深入开展法律法规学习。持续学习宣传贯彻习近平法治思想，认真落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，深入开展法治宣传教育，创新法治宣传活动载体，不断激发法治国企建设内生动力。