机关文化建设是新时期、新阶段机关建设的重要组成部分。为进一步丰富机关文化生活，激发机关干部职工内在活力，不断提高干部队伍整体素质、监管能力和服务水平，更好地履行国资监管职责，结合我委实际，特制定本规划。

　　一、 指导思想与总体目标

　　（一）指导思想

　　认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以加强国有资产监督管理，实现国有资产保值增值为目标，坚持以人为本、与时俱进、讲求实效、统一协调、循序渐进的原则，努力建设具有国资监管特色的机关文化，充分发挥机关文化的引导、规范、凝聚、激励功能，进一步提高机关干部职工的积极性、主动性和创造性，增强我委的凝聚力、执行力和战斗力，为促进国资监管事业的科学发展提供强有力的思想基础、精神动力和智力保障。

　　（二）总体目标

　　营造法治、文明、和谐、规范的国资监管工作环境；建立较为完善的国资监管制度体系；形成一套规范有序、严密高效、良性互动、运转协调的内部管理机制；建设一支政治坚定、业务熟练、作风优良、团结协作的国资监管干部队伍；树立依法监管、廉洁高效、团结进取、无私奉献的良好形象。

　　二、机关文化建设的内容

　　机关文化是机关干部职工履行职责过程中所形成的为干部职工普遍认可和一致遵循的具有机关特色的价值观念、团体意识、工作作风、行为规范和思维方式的总和，是机关理念、体制、机制的系列复合体。由精神文化、制度文化、行为文化和物质文化四个层面构成，相互依存，相互渗透，是一个有机紧密的综合体系。

　　（一）精神文化建设

　　精神文化建设是整个文化体系的核心部分。是在国资监管工作实践中总结提炼、培育形成的思想理念及精神成果，是机关文化发展的动力源泉和精神支柱。由愿景、使命、机关标识、机关精神和核心价值理念（包括学习理念、服务理念、创新理念、管理理念和团队理念等）组成。是物质文化和行为文化的升华。

　　1、加强职工思想政治教育。以学习实践“三个代表”重要思想和科学发展观为主要内容，切实加强理想信念教育、形势政策教育、爱国主义和集体主义教育，引导机关工作人员树立科学的世界观、人生观、价值观、权力观、利益观、荣辱观。

　　2、形成国资委价值理念体系。根据队伍思想动态及对文化建设的要求，围绕“团结务实、勤学善思、敬业奉献、创新争优、廉政高效”等内容进行总结提炼，形成具有鲜明特色的、健康向上、体现和谐、高度凝练的机关精神、价值观念和行为准则。使干部职工明确价值取向，提高精神境界，把个人的价值实现与国资监管事业发展目标紧密结合起来。

　　3、塑造机关精神。对提炼出的机关精神进行宣贯，通过对群体意识的培养，引导每个干部职工都能产生共同的使命感、归属感和认同感，同时通过团队内部所形成的这种精神的力量、氛围的影响，约束、规范和控制团队中的个体行为，使机关精神成为机关凝聚力之魂。

　　4、积极开展职业道德教育。深入开展做“人民满意的公务员”活动，突出职业道德建设主题，规范群体行为和个体行为，以此推动机关干部职工的思想政治建设、能力建设、作风建设和反腐倡廉建设。

　　（二）制度文化建设

　　制度文化是精神文化作用于物质文化和行为文化的中间支撑，精神文化必须通过制度的保障才能发挥更大的物质效益。主要表现形态为规范性文件，包括规章制度、组织机构、管理机制等。

　　1、建立和完善国资监管制度体系。深入贯彻落实《企业国有资产法》，加快从政府行政部门直接管理企业的方式转变为作为出资人按照产（股）权进行市场化管理的方式，通过制度创新，将国资监管工作全面纳入规范化和法制化轨道，切实建立起和逐步完善国资监管制度体系。

　　2、制定和完善业务工作流程。根据委内各处室“三定”职能，按照“规范程序、政务公开”的原则，完善工作规则，对各项业务的行为过程和具体标准进行细化，明确业务工作标准、工作程序、工作时限和工作责任，全部界定固化，逐步实现“决策程序化、考核定量化、业务流程化、行为标准化、过程信息化”，用现代管理理念实现依法监管。

　　3、建立健全工作激励机制。以充分调动积极因素为目的，围绕完成任务、改革创新、优质服务、争先创优等不同层面，丰富激励手段，通过成就激励、能力激励、环境激励、物质激励，为干部职工提供自我教育、自我发展、自我成长的良好平台。

　　（三）行为文化建设

　　行为文化是机关干部职工在工作、学习、生活中产生的活动文化，主要表现形态为行为规范、行为组织和行为管理，是委机关用以强化内聚力和提升对外形象的“管理手段”。主要包括干部素质、工作规范、工作礼仪等。

　　1、规范国资监管行为。加强依法行政工作，实施“阳光工程”，认真落实服务承诺制、首问负责制、限时办结制、一次性告知制等工作制度，切实强化依法行政意识，全面提高依法行政水平。

　　2、加强服务型机关建设。倡导深入基层，为企业排忧解难。在抓好依法监管的基础上，增强服务意识，强化服务措施，做到监管到位、指导到位、服务到位，促进监管企业持续、健康发展。

　　3、加强作风建设。进一步健全完善教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败机制，不断深化对权利运行的监督制约。大力弘扬求真务实、雷厉风行的工作作风，强化“有令必行、有禁必止”的有效执行意识，不断提高机关工作效能。

　　4、加强学习型机关建设。树立“终身学习”的理念，让学习成为一种责任、一种追求、一种生活方式。通过加强教育培训，推动干部队伍从适应性学习变为创造性学习，努力开拓创新，全面提高履职能力。

　　5、开展群众性文体活动。从机关干部职工的兴趣爱好出发，有组织、有计划地开展各种文化体育活动，使机关干部职工在丰富的业余生活中，各展其能，各扬其趣，各抒其志，并在参与中陶冶情操，锻炼意志，激发潜能，强身健体，增强群体意识和团队意识。

　　（四）物质文化建设

　　物质文化是委机关为了更好地履行工作职责进行物质建设所形成的物质成果。主要表现形态为环境文化，并借助环境效应，对机关工作人员进行潜移默化的熏陶，包括工作场所、办公设施、文体活动设备设施等。

　　1、提高现代化管理水平。充分运用现代信息技术，加快信息化建设步伐，做好信息数据的集中管理、综合分析和深化应用，为实现管理科学化、规范化、高效化提供现代化管理手段。

　　2、加强文化阵地建设。在国资委网站上开辟专栏，提供内部学习交流平台。组建群众性文化活动团体，陶冶情操、丰富生活。

　　3、美化工作生活环境。加大投入，美化、优化办公生活环境，营造健康向上的人文环境。

　　三、实施步骤

　　（一）启动规划阶段（2010年）：主要任务是宣传动员，提炼核心价值观，培树机关精神，夯实文化建设各项基础工作。

　　1、成立组织机构。组建推进机关文化建设领导小组，设立相应的工作机构，确定工作人员，合理分工，明确任务，抓好落实。

　　2、制定方案。依据《规划》结合工作实际，有计划、分阶段制定实施方案，确保文化建设工作有序开展。

　　3、提炼机关精神和核心价值理念。开展征集“机关愿景、使命、机关精神和核心价值理念”活动，营造良好氛围，使机关干部职工积极参与，在征集、讨论、提炼、形成过程中，增强干部职工对机关文化建设的感知度和认同感。

　　4、培树机关精神。用经过提炼总结形成的机关精神来统一思想，引导行动，使干部职工共同信守、不断升华、不断积淀，充分发挥精神文化的导向、凝聚、控制作用，不断增强改革创新和主动服务意识，有效提高工作的执行力。

　　5、加强基础设施建设。设计宣传橱窗，规范、美化办公环境，加大信息化建设力度，建立职工活动室，加大文化基础设施建设投入。

　　6、完善机关工作制度和行为规范。完善国资委工作规则，建立机关工作人员行政及日常行为规范，包括工作环境规范、工作作风规范、工作纪律规范、服务行为规范和日常行为规范等，并严格监督执行。

　　7、开展视觉识别系统设计（VI）。紧密结合机关实际，发动全员并借助社会力量，广泛征集设计方案，进行评选，确定推荐方案。

　　8、加强教育培训，提升人员素质。制定机关干部教育培训工作规划，采取聘请专业人员进行专题辅导、开展域外学习考察、深入企业调查研究、挂职锻炼培养等多种方式，加强政策法规、文化素养、业务知识和专业技能的培训。适时组织开展国资监管业务知识竞赛活动，对学习成绩突出人员予以奖励。

　　（二）深化提升阶段（2011年）：主要任务是整体推进，稳步提高，将文化建设引向深入。

　　1、建立视觉识别系统。在广泛论证和征求意见的基础上，确定视觉识别系统设计方案，完成视觉识别系统导入，塑造崭新的外部视觉形象，打造规范、统一、优质的机关品牌。

　　2、完善监管制度。建立完善的国资监管法规体系，适时出台《吉林市企业国有资产监督管理实施办法》，制定与该办法相配套的一系列法规和规范性文件。

　　3、规范工作流程。继续深入推进涵盖国资监管工作方方面面的建章立制工作，进一步优化、细化各项工作流程，使国资委整体工作走向制度化、规范化、精细化的轨道。

　　4、完善用人机制。借鉴成功经验，设计切实可行、实施有效的激励手段，采取评优、外送考察培训等多种激励方式，将文化建设的能力和素质列入干部选拔任用的重要考核内容，建立文化育人、文化选人、文化用人、文化留人长效机制。

　　5、丰富载体建设。加强文化阵地建设，建立文化活动场所和组织；卓有成效开展干部职工喜闻乐见、富有知识性、趣味性、时代性的文化建设主题活动；建设网上交流和学习平台，推动学习型机关建设。

　　6、建立考评体系。建立机关文化建设的考核评价指标体系，拟定文化建设考核评价办法，加强建设引导。

　　（三）总结提高阶段（2012年）：主要任务是全面总结，完善提高，巩固文化建设成果。

　　1、打造品牌。加强文化建设宣传报道，营造浓厚的社会舆论氛围，打造国资委机关文化品牌。继续开展干部职工积极参与的各类文化建设专项活动，在专项活动中提高机关品牌的知名度和美誉度。

　　2、表彰先进。表彰文化建设先进典型，组织学习交流和相互促进活动，推广先进经验和作法。

　　3、总结提高。分析总结文化建设成果，并根据实际情况提出下一时期的实施意见和规划方案。

　　四、机关文化建设具体要求

　　（一）领导带头促进。各级领导在机关文化建设的推进实施中起着主导作用、带头作用和示范作用。要对机关文化建设进行系统思考，出思想、出思路、出对策，率先垂范，身体力行，过机关文化建设带领干部职工通不断提高行权履责的能力，努力促进国资监管工作科学发展。

　　（二）全员积极参与。机关全体工作人员是机关文化建设的主体，只有人人参与，才能使机关文化建设始终充满生机与活力。因此，要把凝聚人、培养人、发展人作为立足点，全面提高干部职工的素质，增强参与的积极性和主动性，使每个干部职工都能成为文化建设的积极推动者、自觉实践者。

　　（三）紧密结合工作。文化建设最终目的是要服务于国资监管工作，要确保文化建设的内容具有针对性，制度建设具有操作性，推进过程具有可控性。要把文化建设与依法监管、规范服务、队伍建设等项工作紧密结合起来，将文化建设的成果及时转化为精神动力，有力推进各项工作的开展。