| 索 引 号： | 11220200013513198J/2023-12282 |
| 分 类： | 政协提案 ; 其他 |
| 发文机关： | 吉林市工业和信息化局 |
| 成文日期： | 2023年11月17日 |
| 标 题： | 对市政协十四届二次会议第639号委员提案的答复 |
| 发文字号： | 无 |
| 发布日期： | 2023年11月17日 |
| 索 引 号： | 11220200013513198J/2023-12282 | 分 类： | 政协提案 ; 其他 |
| 发文机关： | 吉林市工业和信息化局 | 成文日期： | 2023年11月17日 |
| 标 题： | 对市政协十四届二次会议第639号委员提案的答复 | ||
| 发文字号： | 无 | 发布日期： | 2023年11月17日 |
对市政协十四届二次会议第639号委员提案的答复
长期以来，吉林市委、市政府高度重视、大力支持民营经济发展壮大，千方百计解决民营企业“急难愁盼”问题，着力壮大龙头企业，培育专精特新企业，持续优化营商环境，大力弘扬企业家精神，全市民营经济取得较快发展。
一、加强政策扶持，为民营经济发展保驾护航
（一）制定相关政策。近年来，我市先后出台了《吉林市促进民营经济人才发展18条政策》《吉林市促进民营经济加快发展若干政策措施》、《吉林市关于支持个体工商户转型升级为企业的实施方案》《吉林市支持民营经济高质量发展若干措施》《支持“专精特新”中小企业高质量发展若干措施》等支持民营经济发展的政策措施，不断强化鼓励、支持、引导民营经济发展的力度。
（二）搭建平台加大政策宣传。通过线上产融平台发布惠企政策793条，政策解读视频80条，新媒体平台发布惠企政策视频200条，微信公众号政策推广发布信息150条。同时建立“政策直通车”模式，及时梳理盘点惠企政策、项目支持、金融服务举措等内容，制作惠企电子书，方便企业按需查询，让更多的企业了解政策享受政策的红利，提振民营企业发展信心。
（三）深入落实关于惠企税费优惠政策。延续实施物流企业大宗商品仓储用地减半征收城镇土地使用税政策；实施小规模纳税人减征增值税政策、小微企业和个体工商户减征所得税政策，支持小微经营主体纾困发展；将企业研发费用加计扣除比例由75%统一提高到100%，持续优化税费优惠政策落实机制，确保税费政策红利直达企业。
二、加大扶持力度，推进民营经济高质量发展
（一）加大“专精特新”企业培育力度。建立四级梯度培育库，按照“储备一批、培育一批、成长一批、壮大一批”的原则，建立了优质“种子企业”库、市级“专精特新”中小企业库、省级“专精特新”中小企业库、国家专精特新“小巨人”企业库四个培育库，申报认定市级“专精特新”中小企业重点从种子企业库中择优推选，以此类推，层层递进，动态管理，形成梯度培育格局。截至目前，全市国家级专精特新“小巨人”企业达到7户，省级“专精特新”中小企业达到162户（2023年新增54户），市级“专精特新”中小企业达到122户。全市各级专精特新中小企业户数达到184户，优质种子企业户数达到302户。
（二）鼓励企业技术创新。在《吉林市科技创新发展计划指南》中设立“新科技、新产业、新模式、新业态创新平台专项”，重点支持利用互联网、物联网、新一代人工智能技术建立的行业性大数据云平台项目；设立人工智能专项，重点支持智慧冰雪(大数据平台、检验检测中心)、智慧健康管理、智慧养老、智慧医疗、智慧农业、智慧能源、智慧物流等方向研究；设立“重点产业科技创新支撑平台专项”，重点支持北华大学冰雪产业、东北电力大学智慧能源(中丹智慧微电网)产业、5G 与泛在电力物联网产业、吉林化工学院碳纤维产业、吉林医药学院临床检验检测产业、吉林农业科技学院酿造产业、吉林工业职业技术学院安全产业等平台建设。
（三）鼓励支持入规升级。支持小微企业和个体工商户健康发展，积极落实“小升规”、“个转企”优惠政策，鼓励企业达标上限，形成新的增长点。进一步加强对“规壮大”、“专精特新”、“小升规”、“个转企”工作的宣传、对标杆企业的宣传，总结企业发展的典型经验，对企业的核心竞争力、技术创新、内部管理、质量品牌、商业模式等方面进行深度挖掘，树立一批先进典型，加强舆论宣传。截至2022年末，全市民营企业75398户，当年新增14227户，同比增长12.8%；个体工商户308773户，当年新增62149户，同比增长14.76%；其中：“四上”民营企业户数1094户，同比增长7.6%。
三、不断提升融资服务质效，着力破解融资难题
（一）深化产融合作，大力开展银企对接。充分发挥我市产融合作服务平台功能，实现银企对接网络化。同时积极开展线下银企对接活动，为“专精特新”企业、民营企业组织专场对接会，精准高效地畅通了银行与企业之间的“血脉流通”。积极发挥应急周转金作用，帮助企业降低融资成本，解决过桥倒贷、票据贴现等应急资金短缺问题。截至目前，产融平台已注册企业12810户，撮合融资6442笔，金额436.8亿元，发放过桥168笔，金额31.2亿元。
（二）加强与省级金融机构战略合作。为争取更多金融政策资源倾斜，我市与省农行、省工行签署全面战略合作协议，与省中行、省建行、兴业银行等金融机构达成合作意向，发挥省一级金融机构的决策服务优势，在信贷政策、信贷规模、服务效率和资源配置上，提供全方位优质金融服务。
（三）扩大融资服务平台应用。推广“吉企银通”中小微企业融资服务平台，分区域举办11场“吉企银通”线上融资公益服务对接会，进一步提升我市分平台服务范围，1-4月通过平台放款13.96亿元。引进“吉农金服”融资服务平台，组织各县（市）区、开发区金融工作部门对接，支持建立各级金融服务物理网点，健全农村金融服务体系。
（四）落实助企纾困政策。引导金融机构对出现临时还款困难的市场主体，在风险可控的前提下，主动开展贷款延期、展期和无还本续贷业务，帮助企业缓解资金压力，年初以来累计办理80余亿元。
四、优化营商环境，推动民营经济健康发展
（一）全力推进“放管服”改革工作。出台深化“放管服”改革任务分工台账，细化具体措施，明确完成时限，统筹推进改革工作落细落实。推进20项市级行政权力下放至各县(市)区，进一步压减审批层级、优化审批流程、压缩审批时限，切实提高行政服务效能。全面推行行政检查执法备案智能管理改革，全市 241个执法部门、4349 项行政检查事项、6185名执法人员纳入改革范畴，切实提升行政检查执法质量。
（二）全面开展“九解一协调”服务企业工作。全市选派2661名干部担任“企业知心人”，通过改进服务方式，提高服务效能，创新服务手段，聚焦助力企业发展，合力攻坚为企业解市场难题、解融资难题、解人才劳动力难题、解投资难题、解采购难题、解清欠难题、解技术创新难题、解审批难题、解司法援助难题、加强协调服务，推动企业增强发展信心，提升核心竞争力。
（三）大力弘扬企业家精神。出台了《关于弘扬企业家精神 支持企业家干事创业的若干措施》，制定六个方面25条具体支持措施，设立“企业家节”，评选优秀企业、优秀企业家，对优秀企业在专项申报、项目建设等方面给予倾斜；对优秀企业家表彰奖励，落实奖补政策，营造激励企业家干事创业浓厚氛围。2021-2022年我们已成功开展了两届吉林市优秀民营企业家评选，对我市60名优秀民营企业家进行了表彰奖励。
（四）深入实施“五个环境”优化提质行动。对标国际国内先进一流，努力打造市场化法治化国际化营商环境，结合全市实际情况，制定高效便利政务环境、公平公正法治环境、利企惠企市场环境、保障有力要素环境、诚实守信信用环境5个优化提质实施方案，实施政务、法治、市场、要素和信用“五个环境”优化提质行动，进一步强化营商环境优化力度，落实牵头部门主体责任，围绕省评指标考评结果，进行强优势、提质量、补短板工作,努力推动全市营商环境综合评价全省站排头、全国争一流，市场主体满意度大幅提升、为全市企业高质量发展提供保障。