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索  引 号： 11220200013513198J/2023-12280
分  类： 政协提案 ; 其他
发文机关： 吉林市工业和信息化局
成文日期： 2023年11月17日
标      题： 对市政协十四届二次会议第578号委员提案的答复
发文字号： 无
发布日期： 2023年11月17日
索  引 号： 11220200013513198J/2023-12280 分  类： 政协提案 ; 其他
发文机关： 吉林市工业和信息化局 成文日期： 2023年11月17日
标      题： 对市政协十四届二次会议第578号委员提案的答复
发文字号： 无 发布日期： 2023年11月17日
　　对市政协十四届二次会议第578号委员提案的答复
 
　　一、对“进一步增强发展信心”建议的答复
　　一是大力弘扬企业家精神。出台了《关于弘扬企业家精神 支持企业家干事创业的若干措施》，制定六个方面25条具体支持措施，确定每年11月1日为“吉林市企业家日”，营造尊重、支持、关爱企业家健康成长、干事创业的社会氛围。
　　二是树立标杆，表彰先进。设立“企业家节”，评选优秀企业、优秀企业家，对优秀企业在专项申报、项目建设等方面给予倾斜；对优秀企业家表彰奖励，落实奖补政策，营造激励企业家干事创业浓厚氛围。2021-2022年我们已成功开展了两届吉林市优秀民营企业家评选，对我市60名优秀民营企业家进行了表彰奖励。
　　三是搭建平台加大政策宣传。通过线上产融平台发布惠企政策793条，政策解读视频80条，新媒体平台发布惠企政策视频200条，微信公众号政策推广发布信息150条。同时建立“政策直通车”模式，及时梳理盘点惠企政策、项目支持、金融服务举措等内容，制作惠企电子书，方便企业按需查询，让更多的企业了解政策享受政策的红利，提振民营企业发展信心。
　　二、对“进一步加大扶持力度”建议的答复
　　一是加大“专精特新”企业培育力度。出台《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展若干措施》，建立四级梯度培育库，按照“储备一批、培育一批、成长一批、壮大一批”的原则，建立了优质“种子企业”库、市级“专精特新”中小企业库、省级“专精特新”中小企业库、国家专精特新“小巨人”企业库四个培育库，申报认定市级“专精特新”中小企业重点从种子企业库中择优推选，以此类推，层层递进，动态管理，形成梯度培育格局。截至目前，全市国家级专精特新“小巨人”企业达到7户，省级“专精特新”中小企业达到162户（2023年新增54户），市级“专精特新”中小企业达到122户。全市各级专精特新中小企业户数达到184户，优质种子企业户数达到302户。
　　二是鼓励企业技术创新发展。在《吉林市科技创新发展计划指南》中设立“新科技、新产业、新模式、新业态创新平台专项”，重点支持利用互联网、物联网、新一代人工智能技术建立的行业性大数据云平台项目；设立人工智能专项，重点支持智慧冰雪(大数据平台、检验检测中心)、智慧健康管理、智慧养老、智慧医疗、智慧农业、智慧能源、智慧物流等方向研究；设立“重点产业科技创新支撑平台专项”，重点支持北华大学冰雪产业、东北电力大学智慧能源(中丹智慧微电网)产业、5G 与泛在电力物联网产业、吉林化工学院碳纤维产业、吉林医药学院临床检验检测产业、吉林农业科技学院酿造产业、吉林工业职业技术学院安全产业等平台建设。对吉林建龙钢铁有限责任公司“建龙物流管理平台”等8个项目进行支持，拟扶持资金170万元。
　　三是落实延续惠企税费优惠政策。延续实施物流企业大宗商品仓储用地减半征收城镇土地使用税政策；实施小规模纳税人减征增值税政策、小微企业和个体工商户减征所得税政策，支持小微经营主体纾困发展；将企业研发费用加计扣除比例由75%统一提高到100%，并且作为制度性安排长期实施，营造激励企业创新投入的良好税制环境。同时进一步强化政策精准推送，优化办税操作功能，对小规模纳税人免征增值税、小微企业所得税优惠等政策简化方式、申报即享，确保纳税人缴费人知政策、懂操作、快享受。积极推广“非接触式”网上办税，拓展电子税务局功能，持续优化税费优惠政策落实机制，确保税费政策红利直达企业。
　　三、对“进一步优化营商环境”建议的答复
　　一是全力推进“放管服”改革工作。出台深化“放管服”改革任务分工台账，细化具体措施，明确完成时限，统筹推进改革工作落细落实。推进20项市级行政权力下放至各县(市)区，进一步压减审批层级、优化审批流程、压缩审批时限，切实提高行政服务效能。全面推行行政检查执法备案智能管理改革，全市 241个执法部门、4349 项行政检查事项、6185名执法人员纳入改革范畴，切实提升行政检查执法质量。
　　二是全面开展“九解一协调”服务企业工作。全市选派2661名干部担任“企业知心人”，通过改进服务方式，提高服务效能，创新服务手段，聚焦助力企业发展，合力攻坚为企业解市场难题、解融资难题、解人才劳动力难题、解投资难题、解采购难题、解清欠难题、解技术创新难题、解审批难题、解司法援助难题、加强协调服务，推动企业增强发展信心，提升核心竞争力。
　　三是深入实施“五个环境”优化提质行动。对标国际国内先进一流，努力打造市场化法治化国际化营商环境，结合全市实际情况，制定高效便利政务环境、公平公正法治环境、利企惠企市场环境、保障有力要素环境、诚实守信信用环境5个优化提质实施方案，实施政务、法治、市场、要素和信用“五个环境”优化提质行动，进一步强化营商环境优化力度，落实牵头部门主体责任，围绕省评指标考评结果，进行强优势、提质量、补短板工作,努力推动全市营商环境综合评价全省站排头、全国争一流，市场主体满意度大幅提升、为全市企业高质量发展提供保障。
　　四、对“进一步增加扶持政策”建议的答复
　　一是密集出台惠企纾困政策。近两年来，我市密集出台了应对疫情冲击进一步帮助市场主体纾困解难52条、推动工业企业纾困解难20条、促进消费回补和潜力释放28条、促进服务业恢复发展56条、促进房地产业恢复发展20条等一系列有针对性的政策措施，尽可能降低企业各项成本，为企业降本减负。
　　二是设立吉林市应急周转金。截至目前共为77户企业发放倒贷161笔，金额30.4亿元，实际使用费率低于市场化2.2‰，实现应急周转资金池89倍放大，为中小微企业提供低成本、高效率的融资服务。
　　三是持续开展创业担保贷款政策扶持。向我市符合条件的各类中小微企业发放单笔额度最高不超过400万元创业担保贷款。通过财政部门向贷款企业给予最高3个百分点、最长6年的贷款利息补贴。自2001年开展贷款业务以来，已为全市各类中小微企业发放贷款655笔13.5亿元，吸纳和带动就业6.33万人。
　　四是全面落实国家、省市降费减负、稳岗返还政策。自2019年5月1日起，城镇职工基本养老保险（包括企业职工基本养老保险和机关事业单位养老保险）单位缴费比例由20%降至16%；自2015年起失业保险费率由3%降低至1%；工伤保险2021年7月实施基金统收统支省级统筹制度后，开始执行基准费率降低50%的政策；自2015年起我市开始实施稳岗返还政策，2022年我们采用“免申即享”方式向4959户参保单位发放稳岗资金0.66亿元，惠及14.4万人。
　　五、对“进一步加大力度促进消费回暖”建议的答复
　　2023年，吉林市认真贯彻中央及省市委决策部署，扎实推进扩大消费和稳增长政策落实，全力组织企业开展多领域、全方面的促销活动。结合春节、“五一”假期等节假日和重要时点，精心谋划并组织全市重点商贸企业开展促销活动100余场，拉动消费16.3亿余元，稳住消费市场基本盘。
　　一是首创开展“乐购江城 特价钜惠日”促销节。按照市委决策部署，以“全城打折、全网联动、全民乐购”为目标，每月集中推出东北区域特价商品，组织百货、商超、电商、餐饮等业态联合促销，形成“百企、千店、万种商品”的联动促销局面。3月31日，首次促销节在欧亚综合体启幕，当日实现销售额达2300万元，为我市增添消费品牌新力量；4月28日至“五一”假期，组织全市52家限上企业和100家各类商贸企业开展第二期“乐购江城·特价钜惠日”活动，活动期间迎来大批客流，欧亚解放店、欧亚综合体、财富购物广场、大润发超市等大型商场超市日均客流量超15万人次。
　　二是精准压茬发放“消费券”，利民惠企“炒热气氛”。落实全省经济工作会议精神，优先筹措安排市财政资金1000万元，逐时段、逐板块、高频次开展“新气象·瑞兔迎春”消费券促销活动，压茬投放汽车、商贸百货、家电和通讯器材、限上小微和限上吃穿用企业4个专项板块消费券，直接拉动销售额2.4亿元，间接拉动销售额增长5亿元。其中，汽车消费券等大宗消费成绩单亮眼，500万元汽车消费券直接拉动汽车销售1302台，实现销售额2亿元。
　　三是组织开展“特色”消费节，推动“焦点”促销。组织各商业载体积极营造浓郁的节日气息，万达广场组织举办“灯谜消费节”、“庙会购物节”，东市步行街启动“美食嘉年华”，义德源等住宿餐饮企业燃放元宵节焰火，吸引数万名居民围观，城市再现“烟火气”。