吉林市政府信息公开专栏 >> 吉林市工业和信息化局 >> 政府信息公开基础平台

索  引 号： 11220200013513198J/2022-09941
分    类： 政协提案 ; 其他
发文机关： 吉林市工业和信息化局
成文日期： 2022年11月16日
标      题： 对市政协十四届一次会议第589号委员提案的答复
发文字号： 无
发布日期： 2022年11月16日
索  引 号： 11220200013513198J/2022-09941 分    类： 政协提案 ; 其他
发文机关： 吉林市工业和信息化局 成文日期： 2022年11月16日
标      题： 对市政协十四届一次会议第589号委员提案的答复
发文字号： 无 发布日期： 2022年11月16日
　　对市政协十四届一次会议第589号委员提案的答复
 
　　实施工业强市，既需要顶天立地的大企业，也需要铺天盖地的中小企业。“专精特新”是中小企业发展之路。应坚持把发展“专精特新”中小企业作为实施工业强市战略的重要抓手和有效途径，按照“加强引导、加大扶持、多方联动、加快发展”的思路，集中力量，强力推进，不断提高“专精特新”中小企业的数量和比重。
　　早在2013年，工信部印发《关于促进中小企业“专精特新”发展的指导意见》后，我市就着手建立了“专精特新”企业培育库，纳入了100户企业重点扶持。截至目前，全市共有国家专精特新“小巨人”企业5户，省级“专精特新”中小企业31户。目前正在组织企业申报2022年省级专精特新中小企业，预计6月下旬开展市级“专精特新”中小企业认定工作，首批认定60户左右。2022年1月份，我市率先在全省地市州出台了《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展若干措施》，明确了强化梯度培育、实施分级奖补、激发创新活力、解决融资难题、提升服务质量等五方面17项具体举措，全市“专精特新”中小企业发展进入了一个崭新阶段。
　　一、加强企业梯度培育
　　学习借鉴天津市做法，梯次推进，滚动发展，打造具有持续创新力和竞争力的中小企业群体。
　　一是构建梯度培育体系。按照“储备一批、培育一批、成长一批、壮大一批”的原则，建立吉林市“专精特新”种子企业库、市级“专精特新”中小企业库、省级“专精特新”中小企业库、国家专精特新“小巨人”企业库四个培育库，申报认定市级“专精特新”中小企业重点从种子企业库中择优推选，以此类推，层层递进，动态管理，形成梯度培育格局。
　　二是突出补短板倾向。按照发展产业链的模式来培育，对照全市十六大产业链，优先选择链条短板弱项企业入库培育，通过在库企业信息流、人才用工、技术创新等的属地化交互促进，补齐延长做强产业链条。
　　三是强化引导服务。动员各方力量，为入库企业提供政策咨询、创业创新、知识产权、投资融资、人才培训、市场开发、财务指导等各类质优价廉的普惠服务，引导中小企业积极入库。通过建设培育库，越来越多的中小企业入库培育，推动全市“专精特新”中小企业扩规提质。
　　二、支持企业加快科技创新
　　“专精特新”的灵魂是创新。全市“专精特新”中小企业中，高新技术企业占80%，加快科技创新是企业发展的题中应有之义。
　　一是支持企业加大研发投入。中小企业创新能力弱的原因之一就在于研发投入不足，要通过落实企业研发费用税前加计扣除、财政补贴等支持创新的激励政策，鼓励中小企业加大研发和技改投入力度，不断推出具有自主知识产权的新产品。
　　二是加大科技成果转化力度。科技成果，来之不易，要研究制定加快科技成果转化的政策措施，建立健全科研人员参与科技成果收益分配制度，加大对技术成果产业化作出重大贡献人员的奖励力度，推行揭榜挂帅制度，深化产学研合作，加快推动科技成果转化。
　　三是实施标准化战略。标准是科技创新的载体和成果。引导中小企业专注核心业务,集中资源于某一项自身具有竞争优势的产品或服务,主导或参与制定国际、国家、行业标准，争取发展的主动权，并依此提升产品质量、争创知名品牌。
　　三、扶持企业提升市场竞争力
　　一是提升“单打独斗”能力。鼓励“专精特新”中小企业把握好专业定位，专注“只干一件事”，练就“独门绝技”，以“人无我有、人有我特、以特取胜”确立独特市场定位，坚定不移走专业化、特色化发展之路，拓展更大发展空间。
　　二是提升协作配套能力。实行“龙头+配套”，分行业、分区域支持“专精特新”中小企业与大型企业配套协作，为大企业、大项目和产业链提供零部件、元器件、配套产品和配套服务，提高中小企业产品配套能力和市场份额。
　　三是提升精细化管理能力。引导中小企业强化精细管理意识，借助现代信息手段，健全和规范管理制度，着重抓好战略管理、安全管理、营销管理、财务管理、节能管理、文化管理，建立企业管理咨询师和辅导师队伍，逐步形成适应市场竞争环境的组织形式和治理结构，向管理要效益。
　　四、营造良好产业生态
　　充分发挥政策导向作用，持续优化营商环境，打造有利于中小企业发展的良好生态。
　　一是加大政策支持。落实好省政府关于实施“专精特新”中小企业高质量发展梯度培育工程意见和我市“专精特新”中小企业发展的专项扶持政策，真金白银支持企业；同时探索政府采取单一来源采购方式实施首购、订购和购买服务，支持创新产品市场化，支持中小企业新产品新技术应用和商业模式验证，推动企业创新发展。
　　二是强化要素保障。资金方面，落实财政奖补资金，整合统筹使用中小企业专项资金，同时鼓励银行业金融机构创新金融产品和服务，支持中小企业采取信用贷款、知识产权质押等多种方式融资，缓解资金压力。人才方面，制定完善更加开放包容的引才政策,支持企业引进掌握细分领域重大关键技术、能够解决“卡脖子”问题的领军人才或技术带头人,提高企业研发创新水平。土地方面，结合国土空间规划编制，制定实施集体经营性建设用地入市等政策，积极筹措用地指标，提高土地利用效益，保障中小企业发展用地需求。
　　三是加强公共服务平台建设。以政府为主导，依托吉林市企业发展服务中心搭建共性技术服务平台和公共资源共享服务平台，逐渐实现由支持项目企业模式向支持创新服务支撑模式转变，服务“专精特新”中小企业持续快速健康发展。