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同意公开

                                          

 

           

 

对市政协十三届三次会议

第645号联名提案的答复

                                                                                

                                             吉市工信党发〔2019〕19号

XXX等八名委员：

您在市政协十三届三次会议上提出的《关于进一步加强地企联合发挥吉化在吉林市经济发展中带动作用的建议》（第645号提案）收悉，经认真研究办理，现答复如下：

一、对您提出“加强顶层设计，发挥吉化龙头引领作用，通过产业链延伸培育产业集群，带动地方企业发展”的答复

石化产业是吉林市的重要支柱产业，对于全市国民经济和社会发展具有举足轻重的影响。目前吉林市石化行业已经形成了以中油吉林石化公司为龙头，以吉林化工园区和经开区为集聚支撑，包括石油化工、合成材料、精细化工和生物化工在内的完整产业体系,在如何充分发挥吉化龙头引领作用方面，主要推进开展以下两方面重点工作：

(一)将省市支持全面振兴东北老工业基地相关政策进一步用好用足。

在支持吉化发展方面，重点支持加快推进炼化业务结构调整，全力以赴抓好转型升级重点项目建设，今年确保50万吨/年航煤扩建等3个项目顺利建成投产，揭阳60万吨/年ABS及配套工程等3个项目实现开工，抓紧做好炼油转型升级改造、中部乙烯扩能改造、55万吨/年丙烯腈扩建项目等前期工作。在支持地方企业和吉化协同发展方面，主要依托吉化基础原料资源优势，提高化工基础原料本地承接配套率，加大招商引资和项目建设力度，支持开展产业间的配套协作，鼓励本地企业通过“走出去”，积极开展各种形式的国内外合作。

    （二）按产业链发展模式进行全产业链规划和设计。

市政府特委托石油和化学工业规划院编制了《吉林市化工产业“十三五”发展路径专项规划》，对烯烃产业链及聚氨酯产业链发展路径重点研究，通过原料多元化路径，盘活存量，做优增量，补足上游供应链，拓展下游产业群，促进化工、汽车及其他行业融合发展。未来几年，拟重点培育发展烯烃、聚氨酯和生物化工三个特色的化工产业链，将原料优势转化为现实发展，成为壮大吉林市石化产业发展的有力支撑，同时，也请吉化公司结合自身发展，对我们多提宝贵建议，以及为产业链上的地方企业继续给予支持。

二、对您提出“强化沟通协调，发挥吉化可研、管理和人才优势，促进地企之间在技术成果转化、管理标准提升以及人力资源配置等方面的联系”的答复

    吉化的科研队伍和人才队伍是吉化在企业多年发展建设中积累的宝贵资源，不仅支撑着吉化自身的发展建设，作为龙头企业，对全市化工行业科研和人才队伍的建设也是重中之重，计划从科研创新、科技人才、产学研融合3个方面推进吉化和地方企业联系。

（一）将吉化研究院列入我市创新源头之一，发挥其科研优势、补强我市创新链。

为破解我市科技成果在总量上储备不足、质量上不优难题，我市着力从“点、线、面”三个维度，努力提高科技成果持续供给能力和供给质量。“点”，即立足国内外先进水平寻找创新源头资源，力争占据科技资源高点；“线”，即注重行业与专业上的细分，将有限的人财物资源集中于本地优势领域；“面”，即注重结合细分行业的产业链全面配置创新链，在各创新链的关键环节全面引进创新资源。

截至目前，我市已经与国家科技成果网建立了战略合作关系，并在吉林市科技成果交易网上发布了一批高质量、高水平的科技成果；与中科院探索建立了中科院长春技术转移中心吉林中心、苏州医工所吉林市工程技术研究院；与吉林大学建立了吉林大学吉林市研究院，为吉林市化工、医药等行业提供了有效的创新支撑。

近年来，还积极组织了由吉林和浙江两地科研院所、大学和企业参加的“吉林—浙江技术成果与产业对接会”等活动，建立了浙江大学吉林技术转移中心，有力促进了跨区域的科研合作和成果转化。今后在创新链上，我市将吉化研究院纳入我市创新产业链体系发展中来，使之成为我市化工产业创新链中重要一环和关键节点，发挥其央企强力带动作用、立足我市企业需求，积极带动和培育新兴产业。

（二）鼓励吉化研究院优秀科技人才与企业对口互助。

目前，我市已出台了《关于进一步加强人才工作的意见》、《吉林市行业领军专家评审资助办法》、《吉林市人才助力民营企业发展18条》等系列政策，已成功引入国家碳纤维产业领域专家杨春才，落户吉林化工学院并创办公司；引进浙江大学能源所岑可法院士，在我市成立新型技术开发与转移转化平台。

市人社部门计划将吉化研究院等各类重点人才分组编队，按照园区和企业需要结成互助对子，对落地科技成果项目和人才团队给予优先支持，有效激发科技工作者、企业家创新创业热情。此外，人社部门将通过深入调查和分析研究，了解掌握吉化富余人才情况和地方企业人才需求情况，通过市人才服务中心和市就业局搭建供需接洽平台，积极促进人才的合理流动，更好地发挥人才的作用。

  （三）推进产学研深度融合。

为将吉化研究院科研优势与吉林雄厚产业优势充分结合，建立产学研良性互动和交流机制，在已挂牌成立化工新材料助剂、特种纤维与复合材料、生物质炼制等24家细分行业应用技术研究院基础上，按照“内部集成，外部联盟，重点引进”的思路，将吉化研究院，本地重点高新技术企业等科技型企业与吉化研究院等科研院所的创新力量重新编组编队，分别进入到我市各细分产业研究院，进入到我市企业及各类创新平台中，大力推动细分行业应用技术研究院建设，拓宽政府与院所、企业之间沟通和交流渠道，建立长效机制、有效改善和扭转本地科研力量不强，研发水平不高，产学研结合不紧密的局面。

三、对您提出“给予政策支持，呵护吉化发展，帮助企业解决发展中遇到的各种困难，积极为吉化发展减负助力”的答复

    市委市政府一直以来高度重视吉化的发展，今年1月24日，市长刘非带领市直相关部门到吉化公司调研，并召开座谈会，听取企业发展情况，研究解决存在问题，并建立了定期会商机制。为进一步细化落实，计划做好以下两方面工作：

（一）利用好与吉化之间的沟通联络机制。

通过深入吉化公司和其他重点企业开展调研座谈等形式，了解企业需求，建立企业和吉林市政务服务和数字化建设管理局（以下简称政数局）长效沟通联络机制，发挥政数局在行政审批、公共服务和软环境建设职能作用，为吉化公司和有需求的企业提供更加便捷、高效的服务。

（二）开辟吉化公司项目审批服务绿色通道。

借鉴政数局为吉化公司矿区服务事业部办理分离移交改革过程中新注册成立公司的流程（手续完备当天办结取证），责成政数局营商环境督察处（政务大厅监督管理处）以简化流程、优质服务为原则形成固定模式，在投资项目综合窗口为吉化公司和重点企业开辟行政审批、公共服务绿色通道，在投资项目、环境保护、工程建设、工商许可、税收结算等方面的行政审批和服务环节为其减少时间、节约运行成本，减轻企业负担。

 

 

                                                                                吉林市工业和信息化局

                                                                                      2019年6月25日

                                                                （联系人电话：62049573）