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同意公开

 

 

 

 

               

对市政协十三届三次会议

第587号委员提案的答复

吉市工信字〔2019〕2号

 

XXX委员：

您在市政协十三届三次会议上提出的《关于加快我市民营企业经济发展的建议》（第587号提案）收悉，经认真研究办理，现答复如下：

一、对“全市各行业主管部门对行业企业进行综合评价、梳理，搭建交流平台，制定引导政策，推动企业间整合优势资源，做大做强，争取更多市场空间”建议的答复

近年来我市通过强化政策扶持、梯次培育、人才建设、素质提升、入规升级、市场开拓等工作，大力促进我市民营企业经济发展。

（一）突出政策引领。加大对国家、省、市促进中小企业发展的政策的宣传贯彻和督导落实。充分发挥国家、省、市中小企业及民营经济专项资金作用，重点用于支持行业龙头企业发展壮大，“专精特新”科技型企业培育发展，中小企业升级晋档，推动民营经济快速发展；出台“好使、管用”的政策措施。2018年1月，我们制定出台了针对性强、含金量高的《吉林市促进民营经济加快发展若干政策措施》，围绕激发民间投资活力、降低经营成本、加大融资支持力度、建立人才培育机制、支持企业科技创新、鼓励企业做大做强、依法保障民营企业合法权益、建立“亲”“清”新型政商关系、保障政策落地等九方面，增强企业获得感，大力促进我市民营经济快速发展。

（二）突出梯次培育，助推民营企业做大做强。重点扶持行业龙头企业做大做强。年初我市制定了《吉林市市政府领导联系重点企业工作方案》，建立了市、县两级政府领导联系重点企业机制，市政府领导按行业分别联系包保重点企业，帮助企业解决生产经营中存在的困难问题，扶持龙头民营企业发展壮大；培育百户主营业务突出、竞争力强、成长性高、专注于细分市场的市级“专精特新”民营企业。制定实施《吉林市培育“专精特新”民营企业实施方案》、《吉林市“专精特新”民营企业认定办法》。建立了百户“专精特新”民营企业数据库，省、市中小企业及民营经济专项资金给予重点扶持；通过政策支持和精准帮扶推进民营企业入规升级，制定《吉林市培育工业企业“入规升级”实施方案》，建立“入规升级”培育数据库。实行月调度机制，实施每户入规升级企业奖励10万元激励机制，推动工业民营企业升级晋档，2018年全市新生成规模工业企业13户。

（三）强化融资服务力度，帮助民营企业破解融资难题。筛选109个 “红名单”企业，鼓励差异化信贷，提高金融服务效率。整合政府部门和金融机构资源，打造金融服务大厅，力争实现企业寻求金融服务“只进一扇门”；激励担保机构提升担保能力、降低为企融资成本。审批设立了注册资本金20亿元的“吉林市投融资担保有限公司”；扩大助保金池业务，目前21户在保企业共计贷款2.4亿元。积极推进种子基金业务开展，2019年1-5月年环城农商行已为15户企业发放贷款3999万元。

（四）突出市场开拓，不断提高民营企业发展活力。通过推进“品质吉货、行销天下”活动，组织中小企业参加国内外各类中小企业博览会，以展会为平台，组织参展企业与域外企业协会、商会等行业组织开展产品经贸交流及产品项目对接会，加强交流合作，帮助中小企业拓展域外市场，促进中小企业发展成长。2018年共组织150户中小企业参加了在上海、香港、广州、沈阳、武汉、成都、烟台、银川等地举办的中小企业博览会，帮助参展的中小企业与域外客商签订订单5.3亿元；与长春百度公司合作，为100户中小企业提供线上市场开拓服务。

（五）建立“亲”“清”新型政商关系，为民营企业发展创造良好环境。建立市政府领导联系重点企业制度及企业“建言直通车”平台，市政府领导、政府相关部门负责人与民营企业家定期开展交流互动，定期分析和解决政商沟通中的重要问题，及时高效地为民营企业发展提供保障，最大限度激发民营企业家精神，爱护民营企业家资源，重视民营企业家作用。讲好“吉商故事”、宣扬“最美创业人物”，在全社会营造亲商、重商的良好氛围，构建亲、清新型政商关系。

二、对“争取国家扶持（或过渡）政策”建议的答复

一是贯彻落实国家统筹降低社会保险费率相关部署安排，按照国务院办公厅印发《降低社会保险费率综合方案》要求，自2019年5月1日起，企业职工各险种缴费，原则上暂按现行征收体制继续征收，稳定缴费方式，妥善处理好企业历史欠费问题，稳步推进我市社保费征收体制改革。二是稳定现有社保征收政策。深入贯彻落实省《关于进一步推动实体经济降本减负的若干政策措施》，对经营困难的企业,依据法定程序办理缓缴手续。对历史形成的社会保险费征缴参差不齐等问题,严禁自行集中清缴,确保企业社保缴费实际负担有实质性下降。

三、对“关于资金问题”建议的答复

（一）建立完善融资平台。一是以国家产融合作试点城市为契机，加快推进试点城市建设，充分发挥财政奖补资金的引导作用，仅2018年为我市18户企业积极争取省级银企保贷款贴息，涉及贷款金额1.7亿元。二是建立吉林市产融合作服务平台，利用大数据、云计算等手段，接入1600户以上中小企业的融资需求信息，实现企业与金融机构融资需求网上对接，引导金融机构开展灵活多样的政银企保对接活动。2019年1-5月，全市开展政银企保对接会6次，参会企业176户次，涉及融资需求项目41个，实际发放贷款2.4亿元。

（二）创新金融产品。充分发挥工业振兴发展基金对民营企业股权投资的引导作用。加大助保贷、种子基金和科贷通等政策性金融产品对民营企业的支持力度，设立创新基金为科技型、科技成果转化等进行融资。继续扩大 “助保金池 ”、“种子基金”等铺底资金规模，增加合作银行范围，提高贷款放大倍数；推动供应链核心企业加入人民银行应收账款融资平台，依托供应链核心企业开展应收账款业务。

（三）降低企业融资成本。一是对符合国家产业政策的民营企业增加信贷投放，争取三年内对民营企业贷款占新增公司类贷款比例达到50%。不得对民营企业设置歧视性要求，同等条件下民营企业与国有企业贷款利率和贷款条件保持一致。把经营稳健、订单充足、用水用电正常、税收增长情况作为授信重要参考因素。二是发挥好国家融资担保基金的引领作用，引导融资担保机构扩大民营小微企业担保规模，鼓励融资担保公司降低门槛、简化程序、下调担保费率，着力降低民营中小企业特别是重点培育的中小企业融资成本。目前，全市融资性担保公司平均放大倍数已达到3.7倍，年平均担保费率已下降到2%以下。

 

                                                      吉林市工业和信息化局

                                                           2019年6月18日

 

                                                （联系人电话：62049568）