吉市工信发〔2016〕34号

吉林市工业和信息化局

关于印发《2016年吉林市工业

节能工作实施方案》的通知

各县（市）区，各重点企业：

为完成“十三五”期间全市工业节能目标任务，经市节能减排领导小组同意，现将《2016年吉林市工业节能工作实施方案》印发给你们，请各县（市）区和各重点企业结合本单位实际认真组织实施。

此通知。

                                                                                              吉林市工业和信息化局

                                                                                                   2016年3月27日

2016年吉林市工业节能工作实施方案

2016年是“十三五”的开局之年，全市工业节能工作的顺利开局将为整个“十三五”工业节能目标任务的完成奠定良好的基础，为进一步加强工业节能管理，不断提高重点行业、重点企业能源利用效率，根据市委、市政府的总体安排，特制定本方案。

一、总体要求

根据党的十八大提出的加快生态文明建设的战略部署，促进绿色循环低碳发展，以推进节能项目建设为重点，以实现重点产品能耗对标达标为突破口，按照调结构、抓改造、建机制、强责任的思路，以企业节能为主体，强力推进重点行业、重点企业的节能工作，全面完成2016年工业节能降耗目标，推动我市工业经济与生态环境协调发展。

二、2016年工业节能目标

2016年，全市规模工业万元增加值能耗同比下降3.9％。根据全市工业节能目标，对各县（市）区工业节能目标分解如下：昌邑区、船营区、高新区、经开区、蛟河市、桦甸市、舒兰市、中心食品区同比下降4.5％；龙潭区、磐石市同比下降4%；丰满区、永吉县同比下降3.5%。

列入国家重点监控的企业在2016年要全面完成“十三五”期间国家确定的阶段性节能量目标任务。

三、重点工作

(一)强化工业企业节能、节水管理。在全市石化、冶金、电力、建材等高耗能行业中，对重点企业实行能耗、水耗定额管理，做好跟踪服务工作，确保完成节能节水目标。通过对重点耗能企业进行能源审计和热（能、水）平衡测试诊断，掌握用能（水）水平，查找能源、水资源损失浪费的症结，实施节能、节水措施，提高能源和水资源利用效率。

(二)开展能耗对标达标工作。为贯彻落实《中国制造2025》和国家能耗限额标准，推进工业绿色发展和转型升级，持续提升能源利用效率，落实《关于印发能效“领跑者”制度实施方案的通知》的要求，鼓励化工、钢铁、电力、建材等重点工业企业创建节能节水型企业和能效“领跑者”企业，通过树立先进企业能效标杆，形成推动终端用能产品、高耗能行业能效水平不断提升的长效机制，促进节能减排。

(三)组织开展重点用能企业节能低碳行动。坚持以提升企业可持续发展能力为核心，以“节能低碳”为先导，以技术进步和制度创新为动力，培育和壮大一批节能低碳企业，推动我市节能减排。主要着力于推进产品结构调整、优化企业用能结构、推广应用低碳技术、深入开展能效对标活动、提高资源综合利用效率、培育节能低碳企业文化，以万家企业为先导，争取在更广范围内推进低碳行动，促进企业资源利用效率进一步提高。

(四)实施重点节能、节水改造工程。重点实施余热利用、清洁生产、资源综合利用等节能工程，推动企业调整产品结构、能源结构，加快节能技术改造，降低能源消耗。推进中油石化炼油厂热联合热进料优化改造、炼油厂综合节水利用、动力二厂1#-3#锅炉磨煤机综合优化系统技术改造、吉林建龙钢铁有限公司风机变频节能改造等重点项目建设，不断提高节能项目对完成节能目标的贡献作用。

（五）加快市工业节能监测平台建成，实现在线监测企业用能过程的节能管理。以对标管理为依据监管企业用能情况，支持工业企业用能决策、及时分析重点工业领域能耗情况。逐步实现覆盖吉林市重点用能单位、跟踪能源消耗主要环节、掌握能源基础信息、监测各单位的能效状况，达到在线监督管理的目的。

（六）加大节能监察工作力度。市能源利用监测中心要对重点工业企业的电机、配电变压器能效提升执行情况、能耗限额标准贯彻执行情况、燃煤工业锅炉节能环保综合提升工程落实情况、水泥行业阶梯电价政策执行情况等进行专项检查，督导重点工业企业按照国家、省市工业主管部门的要求，尽快组织落实，按期完成目标任务。

（七）配合市人大对《吉林市工业节约能源条例》进行专项检查，不断提高工业企业节能管理水平，推进企业能效对标达标工作的开展，降低能源消耗，提高产品竞争力。

四、工作措施

一是加强领导，落实责任。实施工业节能联动工作责任制和问责制，根据全市年度工业节能目标进行分解落实，及时跟踪考核节能目标完成情况和节能措施落实情况。对没有完成节能目标或节能措施落实不到位的单位，实行问责。

二是加大节能执法检查工作力度。认真贯彻落实《能源法》和《吉林市工业节约能源条例》等法律法规，把节能工作纳入法制化轨道。各县（市）区要依据法规，组织开展节能专项检查行动，严肃查处各类违法违规行为和事件，及时纠正重点耗能企业节能管理工作中存在的问题。

三是强化工业节能目标监督管理。加强工业能耗统计调度、监测分析。各县（市）区要及时掌控本地区重点企业能耗情况、重点项目建设情况和节能目标完成进度，对高耗能企业严格监控，降低能源消耗。市能源利用监测中心要深入企业进行能源利用监测，对重点炉窑、装置（设备）进行节能测试诊断和对标评价，帮助企业完善节能整改措施。按照能耗限额标准的要求，开展基准能耗认定，核定产品能耗，实现产品能耗对标达标。

四是做好节能宣传、培训工作。充分利用“节能宣传周”活动，宣传《工业节能条例》和工业企业节能先进典型，积极倡导节能、低碳、绿色的生产方式，营造良好的节能氛围。组织开展相关培训，不断提高各级节能主管部门和重点企业的节能管理水平，积极引导重点行业、重点企业强化节能管理工作。