吉林市工业和信息化局

关于印发2016年全市工业和信息化

工作要点的通知

                                                   吉市工信发〔2016〕1号

各县（市）区工信局，开发区经济局，局内各处室：

现将《2016年全市工业和信息化工作要点》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

 

附件：1.2016年全市工业和信息化工作要点；

      2.2016年市政府重点工作目标责任制确定的重点工

作任务表；

      3.2016年市政府重点工作目标责任制确定的重点工

业项目表；

      4.重点减亏企业和重点增盈企业名单

 

 

 

                                                                                     吉林市工业和信息化局

                                                                                            2016年3月3日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送：省工信厅、市委、市人大、市政府、市政协、市政府相关部门

吉林市工业和信息化局办公室              2016年3月3日印发

附件1

2016年全市工业和信息化工作要点

 

2016年是“十三五”规划的开局之年，也是振兴东北老工业基地的攻坚之年。全市工业和信息化工作将按照市委市政府建设新型产业基地的战略安排，坚持稳中求进的总基调，着力做好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，突出打好“工业稳增长、产业调结构、民营扩总量、创新增活力、融合促发展、服务提跃升”六个攻坚战，做好抓基础强保障工作，全力实现工业经济持续稳定健康发展。

按照市委、市政府的总体工作要求，综合考虑各方面因素，2016年全市工信工作的主要预期目标是：规模工业增加值同比增长6%；规模工业利润同比增长7%；工业固定资产投资同比增长8%；民营经济主营业务收入同比增长8%；规模工业万元增加值综合能耗同比下降3%。为实现上述目标，2016年要着力做好以下几方面工作：

一、打好工业稳增长攻坚战，推进工业经济提质增效

（一）以强调度为手段，提高经济运行质量

一是切实强化运行调控，制定全市工业“稳增长”工作方案，围绕增量培育、结构调整、效益提升等工作措施，全力抓好企业增产增收、破解融资难题、开拓域内外市场等重点工作。加强对全市重点企业尤其是百户重点工业企业的调度监测，准确把握工业运行态势，开展经济运行分析工作，为领导决策提供依据。二是会同相关部门做好煤、电、油、气、运等生产要素的协调供应，保障企业生产需求。三是推进“双停”企业启动生产，一企一策，对吉林铁合金、东福米业等70户停产、半停产企业在开拓市场、要素保障、资金协调和降低生产成本等方面进行帮扶，指导企业尽快启动生产和提高负荷率。四是推进质量品牌提升，推广质量标杆经验，推进品牌培育和品牌试点示范工作。在全市工信系统开展“抓质量提升促产业转型”调研服务活动，通过典型培塑、总结推广，增强企业质量意识、促进企业质量管理提升。

（二）以降成本为引领，增加工业企业效益

一是推进重点工业企业减亏增盈，重点抓好10户亏损亿元以上工业企业和10户重点增盈企业的减亏增盈工作，10户亏损大户力争全年减亏10亿元以上，10户增盈大户力争全年增盈5亿元以上。二是鼓励企业大力开展“降本增效”活动，降低财务费用、管理费用等产品成本以增加毛利。同时，指导企业将销售费用用到实处，进一步开拓域外市场。三是帮助企业降低用电成本。积极协调电力部门，研究帮助重点企业和行业龙头企业降低用电基础费用，协调省工信厅增加省直购电企业户数。四是深入开展节能降耗工作，加快推进节能监测平台建设，强化重点行业和重点企业的节能目标责任，实施重点节能项目，在全市重点企业中开展能效对标达标工作，降低能源消耗。

二、打好产业调结构攻坚战，构建产业发展新体系

（一）以补短板为重点，调整存量，改造提升传统支柱产业

化工产业突出“补链”，邀请国内权威行业专家研究论证“补链”规划，修补产业链重要节点，构建丙烯及聚氨酯产业链，启动康乃尔60万吨甲醇制烯烃项目，弥补乙烯、丙烯等基础化工原料缺口，带动下游吉神、聚源、众鑫、博海等企业产能释放，鼓励吉林化纤与其他企业合作实施丙烯腈项目，支持化纤腈纶项目扩大产能；完善基础化工产业链，开展中油吉化汽油国V升级改造，实施乙二醇改产环氧乙烷项目，推进原料药、阿巴卡韦中间体等产品提能扩产；拓展资源综合利用产业链，启动大地化工硫磷钛循环利用项目，推进瀚禹化工二萘酚等综合利用项目，促进资源可循环、再利用；发展生物质化工产业链，深化与中粮、绿能等公司合作，加快建设生物质颗粒燃料、秸杆制沼气等生态环保示范项目，下力气在秸杆转化上取得实质性突破。汽车产业突出“上量”，提高整车产能，全力推进一汽大众DY整车项目上半年开工，一汽吉林汽车微卡合作项目达到2万辆生产能力；带动汽车配套产业发展，着力引进大众系列核心配套企业，加快万丰奥威50万套铝镁合金汽车结构件、奥贝球铁二期等项目建设，吉星1500万条半钢子午线轮胎、龙山车桥主减速器等产品实现批量生产。积极加快全市新能源汽车生产、推广、应用步伐。冶金产业突出“转型”，启动吉林铁合金、吉林炭素异地搬迁，科学推进铁合金冶炼、碳素及制品等技改升级项目合作；巩固建龙300万吨钢铁生产能力，支持钰玲珑等管件企业、北工等钢构企业扩大产能，加强与杭箫钢构等国内知名企业合作，提高钢材就地转化率。农产品加工产业突出“提质”，在全面调研我市食品行业现状的基础上，推动新加坡狮诚婴幼奶粉生产、德生牧业肉鸡屠宰加工等重点项目尽快落地，扶持东福、宇丰等龙头企业做大做强，进一步提高农产品精深加工能力。督促企业加强诚信体系建设，引导德亚米业、大森林食品、春光乳业、福源馆等四户企业开展诚信体系认证。

（二）以调结构为重点，做优增量，大力培育战略新兴产业

一是大力发展医药健康产业，促进海王药业等3户医药企业、长白山蒺藜脑通胶囊等6个重点医药项目达产达效，快速形成医药保健产业集群；确保蒺藜脑通胶囊、蛇莲胶囊等新药投产，全市亿元以上大品种达到10个以上；积极开展合作，引进国内知名药企入驻我市。二是大力发展通用航空产业，重点推进通用航空产业园建设。三是大力发展新材料产业，集中开发高性能聚乳酸纳米复合材料等新产品，加快生物基降解复合材料、车用耐高低温塑料光纤等科技成果产业化步伐，丁苯橡胶、乙丙橡胶、1.3万吨生物长丝等一批项目年内形成有效产能；推进碳纤维产业升级改造，重点抓好吉林化纤年产200吨碳纤维大丝束碳化实验示范线等项目。四是大力发展先进装备制造业，抓好森远筑路机械制造基地建设，支持昊宇石化、明阳风电等企业扩大产能，推进旭峰科技3D打印、赛金得冲压焊接线、维尔特装备、吉煤煤机精密制造等一批重点项目成规模、增效益。组建电力装备产业联盟，抓好华微新型电力电子器件基地、永大异地改造智能永磁开关等项目建设。支持永大、龙鼎等企业开发高端产品。

（三）以去产能为重点，做好减量，积极淘汰落后产能

积极稳妥化解产能过剩。分业施策，重点推进钢铁行业向精深加工、上下游延伸发展，促进水泥行业升级改造，支持石化、汽车、冶金等行业实施跨区域战略联合重组。发挥市场机制的倒逼作用，通过兼并重组、破产清算等方式，稳妥处置僵尸企业，推进企业优胜劣汰。

三、打好民营扩总量攻坚战，引领民营经济新跨越

一是加强政策支持。进一步转变政府职能，全面深化改革，及时跟进落实国家、省支持民营经济发展的各项制度政策，在市场准入、行政审批等方面为民营经济发展提供政策支持。二是加强市场开拓。组织8批次100户以上企业参加各类博览会、展洽会等活动，帮助企业开拓域外市场。三是加强企业培育，分层次培育企业加快发展，全年力争培育主营业务收入10亿元以上企业2户，亿元以上企业20户，“四上”企业200户，其中规上企业50户，新生成经济单位20000户，形成经济发展新的增量。四是加强创业服务，围绕“大众创业、万众创新”适时出台相关扶持政策，大力发展创新工场、创业咖啡、创客公园等多种形式的众创空间，鼓励现有省级创业孵化基地建立众创空间，引导和鼓励各类创业孵化器与天使投资、创业投资相结合，完善投融资模式。全年力争在孵企业1100户，毕业率达到10%。五是加强创业培训，开展“互联网+小微企业”、大学生创业巡讲、“双万培训”等多种形式的创业培训活动，全年拟培训2000人次。

四、打好创新增活力攻坚战，培育经济发展新动力

一是抓好技术创新，加大企业技术改造力度，组织申报省厅“五个一批”重点项目计划，推进200项投资5000万元以上工业项目加快建设进度，推进120项2015年建成投资3000万元以上工业项目达产达效，确保达产达效率达到70%。重点推进一汽大众DY整车、康乃尔60万吨甲醇制烯烃等投资10亿元以上重大建设项目。二是抓好科技创新，在完善现有的5个技术创新联合体的基础上，新构建1-2个创新联合体，全年开展10次以上较大规模活动，促成科技成果转化20项以上；抓好企业技术中心国家、省、市三级梯队建设，全年培育和认定市级企业技术中心10户，省级企业技术中心5户，并与发改委等部门配合，推荐2-3户企业参加国家级企业技术中心认定；提升企业的技术开发和科技成果转化能力，全年培育100种新产品，并加强新产品鉴定工作，确保10种带动力强的重大新产品批量生产。三是抓好布局创新，围绕老工业基地振兴、“退城进园”等战略，做好哈达湾整体搬迁改造及城市危化企业搬迁改造步伐，推进城市合理布局；全力推进特色工业园区建设，重点推动磐石红旗岭有色金属工业园区、磐石医药健康产业园区两个园区进入省规划管理特色工业园区，加快园区公共服务平台建设步伐，提高园区管理和服务水平；做好9个产业集群的调度和推进工作，根据实际增补或调整部分产业集群企业和项目，切实发挥集群效应。四是抓好管理创新，引导企业加大创新投入力度，推进实施管理创新项目；完善法人治理结构，加大扶持力度，指导推动80－120户骨干私营企业建立现代企业制度试点工作；组织6－8期次企业中高层管理人员培训工作，加强企业家队伍建设。

五、打好融合促发展攻坚战，打造信息时代新优势

（一）推进工业化与信息化融合发展

一是加大通信基础设施建设力度，全年全市通信基础设施建设投资超过5亿元，固定宽带接入用户达到75万户，城区固定宽带基本具备50M接入能力。二是深入贯彻两化融合管理体系要求，加大两化融合贯标试点企业培育力度，累计培育国家级两化融合贯标试点企业10户，省级两化融合贯标试点企业10户。三是建立吉林市两化融合发展战略联盟，并推动吉林省工业软件、教育软件发展战略联盟建设。四是推进省、市联通数据中心项目，拓展江南数据中心商业化运营领域，推进大仝软件外包基地建成使用。五是壮大软件服务业规模，力争营业收入达到5亿元以上。六是加快推进小微企业数字化工作，全年培育数字企业100户。七是加强4G基站建设，依据吉林市人民政府《关于加快推进通信基础设施建设的实施意见》，协调市铁塔公司及各通信运营企业，加快基站建设进度，提升4G移动网络覆盖范围，4G基站比例提升到45%。

（二）推进化工、汽车两大产业融合发展

依托吉林省汽车与石化产业（协作配套）发展战略联盟专业平台，支持中油吉化和一汽集团合作，研发更多牌号汽车专用料，加快推进地方汽车零配件企业和上游实现深度配套合作。

六、打好服务提跃升攻坚战，实现为企精准服务新突破

一是精准帮扶企业。继续落实省精准调控政策，根据我市工业经济运行实际情况制定精准调控的具体措施，抽调41名干部对重点企业有针对性的开展帮扶工作。二是精准融资服务，大力开展银企保对接，对行业重点企业、关键节点企业有针对性的开展专项对接，确保资金链不断；发挥国投公司等融资平台作用，积极为重点工业企业倒贷；充分利用好面向中小企业的“助保金池”、面向小微企业的“种子基金”等融资业务功能，扩大贷款投放范围及金额，完成融资5亿元以上，实现中小微企业贷款410亿元。鼓励担保公司降低保费，向中小微企业倾斜贷款，满足中小微企业的融资需求。三是精准产需衔接，做好省、市重点工程项目的编制工作，围绕政府工程和重点项目开展地产品配套对接；围绕中油吉化、吉林化纤、建龙钢铁、一汽吉林汽车等龙头企业，开展上下游产业链协作配套对接，促进本地产品互采互用；带领相关行业实体企业走出去，每年开展2-3次大型域外对接活动；继续充实《吉林市地产品名录》，帮助企业开拓市场。四是精准资金扶持，认真研究国家、省支持工业经济发展的各种政策，引导我市工业企业、项目投资方向，积极争取专项资金；用足用好市级专项资金，切实发挥专项资金的引导作用，推进企业加快发展。

七、抓基础强保障，全力为经济发展保驾护航

（一）加强机关党建工作

一是以理论学习中心组学习、支部学习等方式为主，推进机关学习。二是以民主生活会、支部活动等方式为主，推进机关作风建设。三是以“老带新”结对培养、实岗锻炼、干部岗位交流等方式为主，加强干部培养。四是通过开展有益身心的文体活动，丰富机关干部职工文化生活，增强机关活力。五是做好老干部服务工作，落实老干部政治生活待遇，切实帮助老干部解决实际困难。

（二）加强法治政府建设

一是严格按照权力清单、责任清单履行职权，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，切实提高依法行政质量和水平。二是加强政务公开，将政务公开工作纳入局绩效考核范畴，进一步简化办事程序和环节，梳理和优化审批流程，公开服务标准，落实预约服务等制度，提升服务质量，提高工作效率。三是贯彻落实重大行政决策制度、重大行政处罚备案制度、领导干部学法用法制度等制度措施，把法治政府建设工作落到实处。

（三）加强党风廉政建设

一是全面贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，切实增强党员纪律规矩意识。二是落实会议监督、专项检查监督、信访举报监督和报告工作监督四项监督措施，强化监督执行问责。三是全面准确把握和运用好监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党，以严肃问责力推“两个责任”落实成为新常态。

（四）加强精准扶贫工作

按照全市精准扶贫工作统一安排，制定《吉林市工信局脱贫攻坚包保帮扶方案》，以攻坚的精神做好74户、132名贫困户的扶贫工作，通过发展村集体经济、完善基础设施建设、发展村民致富项目等方式，有针对性的开展帮扶，力争“一年见成效，两年大变样”，确保完成扶贫工作任务。

（五）加强安全生产工作

加强民爆企业安全生产监管力度，落实民爆行业安全生产各项规章制度，继续保持“零事故零死亡”；加强铁路监护道口安全管理，做好通信应急保障，指导好其他行业安全生产。

（六）加强无线电管理

加大无线电管理的宣传力度，积极开展业务培训，提高业务能力。加大执法检查力度，有效查处擅自设置电台和占用无线电频率的现象，严厉打击 “伪基站”、“黑广播”、非法设置使用卫星干扰器等行为，完成无线电安全保障任务。

（七）加强信息宣传工作

通过多种渠道广泛开展宣传，及时、准确的反映工业和信息化工作和发展的成果，营造良好的发展氛围。

（八）加强改革稳定工作

妥善处理改制企业遗留问题，认真办理各类信访案件，努力化解矛盾纠纷，营造稳定的发展环境。