吉林市工业和信息化局

关于印发2017年全市工业和信息化

工作要点的通知

                                            吉市工信发〔2017〕1号

各县（市）区工信局，开发区经济局，局内各处室：

现将《2017年全市工业和信息化工作要点》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

附件：2017年全市工业和信息化工作要点。

 

 

 

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                                                                                吉林市工业和信息化局

                                                                                     2017年3月15日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送：省工信厅、市委、市人大、市政府、市政协、市政府相关部门

吉林市工业和信息化局办公室              2017年3月15日印发

附件

 

2017年全市工业和信息化工作要点

 

2017年是新一届政府的开局之年，也是我市振兴发展的关键一年。全市工业和信息化工作将按照市委市政府建设新型产业基地的发展定位，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，适应把握经济发展新常态，贯彻落实省、市“三抓”行动部署，深化创新驱动，加快转型升级，着力振兴实体经济，积极推进工业稳增长、调结构、转方式、增效益，实现工业经济持续稳定健康发展。

按照市委、市政府的总体工作要求，综合考虑各方面因素，2017年全市工业工作的主要预期目标是：规模工业产值同比增长7%；规模工业增加值同比增长6.5%；规模工业利润实现100亿元以上；民营经济主营业务收入同比增长7.5%以上；新增“四上”企业205户以上；工业固定资产投资同比增长5.5%；4G基站比例提升到50%；实现新产品规模化生产100种；节能减排完成省下达任务。为实现上述目标，2017年要着力做好以下工作：

一、突出产业转型升级，打造现代产业新体系

开展工业转型升级攻坚，完成《吉林市制造2025》规划编制工作，制定吉林市工业转型升级行动计划及各产业行动方案，推进重点项目建设，发挥重点项目的支撑和带动作用，以有效投资支持产业转型升级。

（一）加快项目建设，培育新的载体

一是全力推进市级领导包保“双十”项目工程中的工业项目，牵头做好化工产业“补链”、健康医药产业基地及园区建设两大产业项目推进工作，配合做好汽车“上量”、碳纤维产业化基地、吉林创新科技城、哈达湾老工业区搬迁改造等产业项目相关工作。二是跟踪推进省工信厅135个“三早行动”达产见效项目，并配合市发改委做好全市春季“三早行动”重点项目中23个工业项目的跟踪调度工作。三是实施重点项目“双百”工程，推进100个新开、续建重点工业项目加快建设，推进100个建成项目达产见效，确保达产见效率达到70%。四是做好重大工业项目谋划工作，不断滚动补充调整项目库，为工业投资持续发展做好项目储备。

（二）深度挖掘潜力，改造传统产业

化工“补链”补到位，牵头做好化工“补链”推进组相关工作。基础化工产业链着重推进吉化与政府平台公司合作，开展混合所有制改革，一期重点推进年产20万吨ABS、中部乙烯装置节能改造(小乙烯改造)等项目；生物化工产业链重点推进中能环科60万吨秸秆资源化综合利用等项目开工建设，博大生化20万吨/年无水乙醇等项目建成投产；资源综合利用产业链重点推进大地化工硫磷钛综合利用二期等项目加快建设，瀚宇化工3.6万吨二萘酚等项目建成投产；丙烯及聚氨酯产业链重点推进康乃尔化工能量优化及富余氢气资源综合利用等项目加快建设，推动60万吨/年甲醇制烯烃一期等项目建成投产，带动下游吉神化工30万吨环氧丙烷、聚源化工40万吨聚醚等项目产能释放，推进聚氨酯产业项目建设。

汽车“上量”成规模，重点加快一汽吉林森雅R７整车系列升级提质、扩大产能，推进龙山集团微卡、面包车生产能力达到5 万辆，启动通田整车项目，推进一汽大众A0级SUV项目落地。实施凯德传动轴、万丰二期、恒达金型整车车身研发制造等汽车配套项目。推进一汽吉林R7新能源整车下线，龙山有机硅新能源车加热管理系统实现试生产，核成电器新能源车充电桩一期建成投产。

冶金“转型”真升级，重点推进吉林铁合金、吉林炭素异地搬迁改造项目建设，加快吉林卓创新材料2万吨羰基铁粉、吉林博研新材料1200吨五氧化二矾、吉林奥融新能源2万吨锂电池正极材料等项目建设进度，推动吉林建龙年产80万吨冷轧钢项目开工建设。

农产品加工“提质”新形象，以粮食加工、畜产品加工和长白山特产加工产业为重点，提高农副产品精深加工质量，培育地域产品品牌，重点推进实施广泽4万吨奶酪加工、众兴菌业3万吨金针菇等项目。支持中新食品区争创中国食品安全国际合作试验区，打造特色农产品出口基地。

（三）培育发展动能，做强新兴产业

加快发展医药产业，牵头做好健康医药产业基地及园区推进组相关工作。整合药号资源，做大优势品种，加快6个园区2个聚集地建设，推进集群发展。重点推进舒兰合成药年产万吨咖啡因、长白山制药中药配方颗粒等项目开工建设，加快汇康原料药、升通中间体、威高医疗器械药品物流交易中心及透析制剂生产基地等项目建设进度，推动海王生物保健品、康乃尔原料药等项目建成投产，规划建设长白山医药产业园、修正健康产业园等项目。

加快发展新材料产业，打造中国主要碳纤维产业基地，积极推动吉林化纤与中建材、中复材合作，建设吉林碳纤维产业国家级协同创新中心。重点推动吉林精功碳纤维1.2万吨大丝束碳化一期、碳谷公司万吨碳纤维原丝升级改造等项目建成投产，启动方大碳纤维1500吨碳化生产线搬迁工作，推进吉林高琦聚酰亚胺纳米纤维、化纤年产3万吨高改性复合强韧丝等项目建设。

加快发展装备制造产业，重点推进吉林圆方机械年产5 万台高性能大型农机驱动桥等项目开工建设，加快维尔特隧道刀具二期、恒涛锅炉智能化制造150台套高效产能换热器、蛟河煤机矿用机械设备等项目建设进度，推动吉林航空维修公司民机维修等项目建成投产，谋划推进比亚迪轨道交通产业园项目。推进军民融合工作，摸清底数，做好保密和安全生产工作，推动军品项目及航空产业园建设，加快军转民步伐，引导企业参与军品生产，扩大民参军总量。

加快发展信息产业，加强通信基础设施建设，4G基站比例提升到50%。支持华微电子由分离件制造向功能化模块发展，重点推进新型电力电子器件基地等项目加快建设，推动年产60万片小信号晶体管等项目建成投产，年产2.4万片1.5微米CMOS等项目达产见效。

二、突出工业提质增效，开创振兴发展新局面

全力稳定工业经济运行。制定全市工业“稳增长”政策措施，做好煤电油运气等生产要素保障，加强对全市重点企业尤其是百户重点工业企业的调度监测，及时掌握国际国内工业形势发展变化，准确把握工业运行态势，开展经济运行分析工作，为领导决策提供依据。

一是立足首季，抢先抓早。对全年工作早动手、早落实、早推进，强化运行调控，完善企业调度服务体系，发挥工业运行监测平台作用，加大调度监测力度，加强要素协调保障，一季度全市规模工业产值安排850亿元，同比增长10%，并把目标任务落实到县区，力争实现首季开门红。

二是开展重点企业增产增收攻坚。组织对全市100户新增产值潜力在1000万元以上的工业企业进行精准帮扶，预计年新增产值70亿元。对骨干增量企业、产值首次超过20亿元企业给予支持。

三是开展骨干企业减亏增盈攻坚。帮扶一汽吉林汽车等10户重点减亏企业和吉林化纤等10户重点增盈企业，在资金、要素等方面给予倾斜，进一步扩大减亏增盈工作成果。

四是开展“双停”企业启动攻坚。成立帮扶组，深入企业调研，梳理原因，“一企一策”，对年初调度的50户重点停产半停产企业在开拓市场、降低生产成本等方面进行帮扶，指导企业尽快启动生产和提高负荷率。

五是开展产需衔接。编制完善《吉林市重点工程项目汇编》、《吉林市地产品名录》，围绕政府工程、重点项目、重点企业开展地产品配套对接，组织成立吉林市汽车及零部件产业联盟，围绕化工、汽车等重点行业开展产需衔接对接会，提高就地转化率。大力开拓域外市场，组织100户民营企业参加各类展洽会，组织50户企业与域外专业市场对接，50户企业开展线上交易。

六是深入开展工业节能减排工作。开通节能监测平台，完善平台的服务功能，为开展实时监测做好前期准备。实施吉林建龙覆膜滤料袋式除尘技术项目、国电吉林江南热电1、2号机组超低排放改造项目和吉林润垚日处理150吨污泥项目等节能减排项目。支持水泥企业减量重组，压减水泥产能。按要求做好局机关公共机构节能工作。

七是大力开展生态环保工作。制定《落实重点行业挥发性有机物削减行动计划实施方案》、《落实水污染防治行动计划工作方案》、《水污染防治重点行业清洁生产技术推行方案》和《吉林市重污染天气重点监控工业企业限产减排实施方案》等文件并积极推进，督导县（市）区工信部门按照属地管理的原则，逐项深入抓好落实，进一步夯实生态环保方面的基础性工作。

三、突出民营扩量增收，促进民营经济新跨越

贯彻落实省政府《关于进一步促进全省民营经济加快发展的实施意见》文件精神，坚持把推进民营经济发展作为破解结构性矛盾、增强发展活力的重要抓手，突出政策引领，完善服务体系，营造有利于民营经济发展的良好氛围。

一是加强政策扶持。制定出台促进民营经济发展的政策措施，适时召开全市民营经济大会，对为全市民营经济发展做出突出贡献的企业及个人给予表彰奖励，培育有利于民营经济发展的政策环境、市场环境、金融环境、创新环境、法治环境。

二是加强政企联系。努力构建“亲”、“清”新型政商关系，实现政商良性互动。制定市级领导包保百户重点民营企业实施方案并积极贯彻落实，建立联系服务企业例会制度，定期组织召开民营企业家座谈会，帮助企业协调解决问题。

三是加强梯次培育。扶持2-3户增长潜力大、拉动能力强的民营企业集团和龙头企业；培育生成50户民营工业升规企业；培育100户“专精特新”民营企业；新生成经济单位2万户。

四是加强创业服务。选择1-3家产业关联度高、综合效益好的孵化基地，培育打造为“省级大众创业万众创新示范基地”。搭建高新区技术转移服务中心、乌拉电子商务仓储物流平台、鼎基技能人才实训平台等载体，提升服务能力。组织开展“创客中国•创新创业大赛”、“创新驱动-创业吉林双创周”等创业活动。举办小微企业二次创业精品班，培训100人；举办高端技能人才培训班，培训300人。

五是加强中小企业服务平台建设。依托省、市中小企业公共服务系统，谋划推进工信局中小企业服务平台建设，完善服务功能，拓展服务领域。搭建企业家交流平台，提供政府与企业、企业与企业、企业与社会团体之间的交流互动空间，打造创新、协调、绿色、开放、共享的发展环境。

六是实施企业家素质提升工程。建立民营企业家培训基地，搭建有针对性的培训平台。资助重点企业管理者参加著名高校总裁班培训。通过云端课堂、企业家大讲堂以及组织企业家到域外经济发达地区考察学习等方式加大企业家培训工作力度。安排6-8期次企业高层管理人员培训，帮助企业家开拓视野、创新思维，强化素质修养，提升综合能力，增强企业核心竞争力，引领企业快速发展。

四、突出创新动力转换，释放经济发展新活力

深入实施创新驱动战略，组织实施企业技术创新推进工程，健全完善企业自主创新和产业公共技术服务两大体系，提高企业的持续创新能力和核心竞争力。

一是推进企业创新平台建设。新认定市级企业技术中心10户，推荐并认定省级企业技术中心3户，推荐2户企业参加国家级企业技术中心认定，全市经认定的市级以上企业技术中心达到100户以上。启动工业设计中心认定工作，配合国家、省开展认定，全年培育工业设计中心2户以上。

二是推进新产品规模化生产。组织实施重点新产品规模化生产示范工程，培育和引进单品产值1000万元以上新产品10项，实现新产品规模化生产100种。

三是推进产学研用协同创新。加强省校合作，征集企业技术需求和高校科技成果并组织对接活动，推动科技成果转化。全年力争解决企业技术难题20项。

四是推进布局创新，全力推进特色工业园区建设和发展。重点推进永吉汽车零部件产业园区的建设和发展，引导吉林航空产业园、昌邑区孤店镇农产品加工产业园、龙潭金珠工业园、高新中德工业园向特色园区方向发展，力争进入省级特色工业园区和省规划管理特色工业园区各1个。

五是推进质量品牌创新。开展“抓质量提升促产业转型”服务活动，推广质量标杆经验，推进品牌培育和消费品工业“三同”试点工作。开展消费品工业“增品种、提品质、创品牌”的“三品”专项行动。开展“匠心艺彩”活动，采集、补录匠人资料，推荐匠人参加省“吉林民间匠人”认定工作。

六是推进企业管理创新。引导私营企业建立现代企业制度，推进60户企业在企业产权多元化等方面取得明显成效，推进10家以上骨干私营企业成功上市和挂牌交易。实施职业经理人制度，推进企业规范运作。选择20户企业开展管理创新示范企业试点，推行精益生产、产品全生命周期、营销模式创新等先进管理模式。

五、突出两化深度融合，构建试点示范新模式

深入开展工业化与信息化融合试点建设，推动两化融合深度集成和创新应用，抓好云计算等项目建设，引领企业打造和提升信息化环境下的竞争能力。

一是推动工业化和信息化深度融合，累计培育“两化”融合管理体系贯标试点企业20户以上，力争建龙钢铁、昊宇电气等2-3户试点企业通过国家工信部贯标评定。

二是开展两化融合评估诊断和对标引导工作，力争全市审核通过企业达到300户。推进恒涛锅炉与东北电力大学合作，探索建立产教示范基地。

三是做好制造业服务化试点工作，推进东杰科技采矿系统信息化平台建设，培育吉林化纤、康乃尔等企业开展制造业服务化试点，发挥样板示范作用进行复制推广。

四是做好智能制造推广及应用工作。筛选小糸车灯等企业申报国家智能制造试点示范项目，推动吉林建龙数字化车间、吉林赛金得制造公司智能化工厂项目建设。

五是加强无线电管理工作。有序开展无线电技术设施建设，提升无线电管理技术支撑能力。加大无线电管理宣传力度，积极开展业务培训，提高业务能力。加大执法检查力度，清理整顿违规使用台站现象，严厉打击“伪基站”、“黑广播”、非法设置使用卫星干扰器等行为，完成无线电安全保障任务。

六、突出减轻企业负担，探索降本增效新思路

深入推进供给侧结构性改革，抓住我省售电侧改革试点方案获批及我市列入国家产融合作试点城市的契机，多管齐下，切实有效帮助企业降成本，着力振兴实体经济。

一是开展产融合作试点城市建设。搭建产融合作平台，建立重点企业和重点项目融资需求清单，创新金融产品和服务，配合市金融办设立产业发展引导基金，着力提升金融服务实体经济的能力。

二是全力降低企业用电成本。利用我省售电侧改革试点方案获批机遇，积极争取省工业用电优惠政策，扩大直购电试点企业户数，降低用电大户补贴基数，争取晨鸣纸业等企业纳入省自备电厂多发多用奖补范围。制定我市碳纤维产业用电奖补方案，助力碳纤维行业企业快速发展。

三是开展政银企保合作。力争年净增工业贷款40亿元以上；增大助保金池风险铺底资金规模，力争年发放贷款4.6亿元以上；促进融资性担保公司发展壮大，提高担保能力，鼓励担保公司降低担保费，放宽门槛重点为中小微企业贷款融资提供担保。

四是加大专项资金扶持力度。做好上争工作，研究国家、省支持工业发展的政策措施，特别是东北振兴“国14条”、“省88条”等政策，加强与上级部门沟通，及时掌握信息，指导符合条件的企业和项目申报国家、省政策资金支持。发挥我市民营经济发展专项资金引领作用，对工业稳增长、企业技术改造、小微企业升规等方面进行奖补。探索设立工业企业应急周转资金3亿元，力争帮助企业倒贷100亿元。

七、突出思想作风建设，展示机关建设新风貌

深入贯彻全面从严治党要求，大力推进“两学一做”学习教育，推进党建工作与业务工作相融合，扎实抓好新常态下机关党建工作。

一是加强机关党建工作。以党组理论学习中心组学习、支部学习等方式为主，以“工信大讲堂”为载体，推进机关及事业单位学习。开展“谋发展、敢担当、正风纪、抓落实”集中教育实践活动，开展有益身心的文体活动，丰富机关干部职工文化生活，增强机关活力。做好局机关、事业单位党支部换届工作。

二是加强机关作风建设。进一步转变观念，开展“抓党风、促政风、转作风”主题活动，制定百户重点企业和“双百”项目包保责任制，建立服务手册、服务日志，养成求真务实、真抓实干的工作习惯，倡导敢想敢干、立说立行的工作作风。

三是加强党风廉政建设。全面贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，切实增强党员纪律规矩意识。落实会议监督、专项检查监督、信访举报监督和报告工作监督四项监督措施，强化监督执行问责。全面准确把握和运用好监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党，以严肃问责力推“两个责任”落实成为新常态。

四是加强法治政府建设。对接市政府法制办做好法治政府建设工作，强化依法行政，完善制度建设，规范行政行为。建立权力清单、责任清单，推进“阳光政务”，将政务公开工作纳入局绩效考核范畴，做好省下放事项承接工作。做好各类执法案件、规范性文件监督检查工作。对接市司法局做好普法宣传工作，做好“七五”普法、“法律进企业”等宣传工作，结合宪法日等时间节点开展主题鲜明的宣传活动，营造良好的法治环境。

五是加强干部人事工作。坚持干部轮岗交流制度，提高处（科）级干部综合素质及业务能力，实现处（科）级干部轮岗交流工作常态化。做好局机关和所属事业单位干部人事等工作，组织好公务员招考工作，协调做好绩效考核工作。做好老干部服务工作，落实老干部政治生活待遇，切实帮助老干部解决实际困难。

八、突出基础保障措施，营造促进发展新形象

进一步转变观念，增强责任意识，完善工作制度，创新工作方法，加强舆论引导，营造和谐稳定的发展环境，为经济发展保驾护航。

一是加强精准扶贫工作。按照全市精准扶贫工作统一安排，以攻坚的精神继续做好扶贫工作，加强与移动、电信、联通三家通信运营企业沟通协调，完成41个贫困村的通信扶贫工作；加大扶贫资金的投入，加强监管力度，推进溜达鸡养殖项目建成并良性运行，推进中草药防风育苗项目合作成功并为贫困户脱贫增收起到引领示范作用，确保各项目达到预期收益，贫困人口从集体经济项目和中草药防风育苗项目中获得70%的利益分配，按照“一户一项目，一村一品”的要求，实现集体经济收入稳定在5万元以上，贫困人口人均收入提高到3400元的目标，完成今年的脱贫任务。

二是加强安全生产工作。研究出台安全生产制度性文件；加强民爆企业安全生产监管力度，落实民爆行业安全生产各项规章制度，做好重大危险源、应急预案评审和备案工作，继续保持“零事故零死亡”；加强铁路监护道口安全管理；做好通信应急保障；全面启动城镇人口密集区和环境敏感区域的危险化学品生产企业搬迁入园或转产关闭工作；指导好其他行业安全生产。

三是加强招商引资工作。按照市政府下达的外资招商引资任务工作要求，积极协调县（市）区、相关部门和重点外资企业，调动方方面面的资源全力做好招商项目的收集、整理和申报，确保完成全年工作目标任务。

四是加强信息宣传工作。通过多种渠道广泛开展宣传，及时、准确的反映工业和信息化工作和发展的成果，营造良好的发展氛围。

五是加强改革稳定工作。做好社会治安综合治理工作，维护社会治安持续稳定。妥善处理改制企业遗留问题，认真办理各类信访案件，努力化解矛盾纠纷，营造稳定的发展环境。