您在市十七届人大五次会议上提出的《建议小微企业经营者依法经营，堵塞各项漏洞，促使企业健康平稳发展。现在职业打假人特别多，小微企业要抓好经营管理，避免损失。》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

   一、关于助力企业规范经营工作情况

   充分发挥市场监管部门服务发展作用，通过宣传培训、指导约谈等多种方式，督促经营者把好进货查验关，加强商品标签管理，规范广告宣传行为，有效保护自身合法权益。针对投诉举报集中的重点行业、企业，积极开展行政指导、行政约谈，加强重点法律法规、规范、标准的培训，提升其知法守法的意识和水平。指导企业进一步完善内部管理制度，督促其加强内部管理。引导经营主体加强技术防范，强化经营场所、重点区域的“无死角”监控，提高防范恶意投诉举报意识，并在处理相关投诉举报过程中同步录音录像，及时有效固定涉嫌敲诈勒索、诈骗的证据材料，积极向公安部门举报。

通过统计分析恶意投诉举报重点关注的行业、活跃区域分布特点和投诉举报数量等数据，全面掌握区域产品质量状况，有针对性地加强监管，对相关经营主体开展质量提升专项活动，要求企业自查自纠，有效降低经营主体“被恶意打假”投诉率。

针对市场监管领域多发易发的违法违规突出问题，组织开展重点领域专项执法行动，及时补齐监管执法风险和漏洞。在执法过程中，对首次轻微违法并及时改正没有造成危害后果的行为，大力推行包容审慎执法，为经营主体留足发展空间，促进各类经营主体公平公正健康发展。

   二、关于依法处置恶意投诉举报行为工作情况

   为维护我市良好营商环境和消费环境，促进社会诚信体系建设，保护经营主体和消费者的合法权益，联合公检法等9部门于2024年3月15日出台了《依法处置市场监管领域恶意投诉举报行为营造良好营商环境的指导意见》（信息公开形式：不予公开）。旨在加强对职业索赔、职业举报行为的分类管理、分类处置，增强事中事后监管的针对性和有效性，压减恶意投诉举报行为的存在空间，依法有效应对和处置恶意投诉举报行为。

明确界定依据，细化恶意投诉举报认定的标准和条件，结合投诉举报的目的、理由、方式、数量等因素，进行综合研判。推行信息互通，建立恶意投诉举报异常名录，实行动态更新、及时调整，定期通报给联席会议成员单位，实现信息共享和互通。目前已列入异常名录211人，对691件恶意投诉举报不予受理。有效遏制恶意投诉举报行为，促进经营主体健康发展。

   在处理恶意举报案件的行政处罚过程中，坚持“处罚与教育相结合”“过罚相当”的原则，合理行使行政处罚裁量权。对经营主体有主动消除或者减轻违法行为危害后果或者其他依法从轻或者减轻行政处罚的情形，要依法从轻或者减轻处罚；对违法行为轻微并及时改正没有造成危害后果的，或者初次违法且危害后果轻微并及时改正的，以及当事人有证据足以证明没有主观过错的，依法不予行政处罚；对行政处罚过程中不采取强制措施即可达到行政目的的，可以不采取行政强制措施。合理行使行政处罚裁量权，实现政治效果、法律效果、社会效果相统一。

   衷心的感谢您对市场监管工作的关注。

                                                                            吉林市市场监督管理局

                                                                              2025年5月7日    

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