吉林市质量技术监督局关于印发《2018年吉林市

特种设备安全隐患排查治理和暗查暗访

工作方案》的通知

 

各区局，县（市）市场监督管理局，检验机构，有关单位：

为认真贯彻落实吉林省委、省政府《关于开展“安全生产治理年”的实施意见》（吉发[2018]12号），按照吉林省质监局《2018年吉林省特种设备安全隐患排查治理和暗查暗访工作方案》的部署，切实加强全市特种设备安全隐患排查和治理，预防和遏制特种设备事故，现将《2018年吉林市特种设备安全隐患排查治理和暗查暗访工作方案》印发给你们，请各单位按照本方案要求，结合实际制定切实有效的工作计划，认真做好2018年特种设备安全隐患排查治理和暗查暗访工作。

吉林市质量技术监督局

2018年5月28日

 

2018年吉林市特种设备安全隐患排查治理

和暗查暗访工作方案

 

一、工作目标

巩固以往工作成果，继续开展特种设备安全隐患排查治理，使用单位自查自改、监管部门监督检查与暗查暗访相结合，使全市特种设备安全隐患进一步得到排查和有效治理，坚决遏制特种设备事故和重大影响事件的发生。有效落实使用单位安全主体责任，风险防控与隐患排查治理长效机制进一步完善。

二、工作重点

（一）在人员密集场所使用的电梯、大型游乐设施、燃气管道、气瓶等特种设备。

（二）与危险化学品相关的、特别是盛装毒性程度为极度高度危害介质和可燃易爆介质的特种设备。

（三）油气输送管道。

（四）冶金行业的起重机械。

三、参与单位

（一）各区、县（市）监管部门；

（二）特种设备检验检测机构；

（三）特种设备使用单位。

四、职责分工

（一）特种设备安全监督管理部门

市局对特种设备生产单位实施双随机监督检查；市局对各区、县（市）级监管部门隐患排查治理和暗查暗访工作进行指导和督查，并适时开展对纳入本方案“工作重点”的特种设备使用单位的暗查暗访。各区、县（市）级监管部门依据本方案和《特种设备现场安全监督检查规则》（国家质检总局公告2015第5号）制定监督检查和暗查暗访计划，将纳入本方案“工作重点”的特种设备使用单位列为重点监督检查对象，对使用单位开展安全隐患排查和治理情况进行检查，督促其落实整改；对于拒不整改或整改不到位的，及时报告地方政府。

（二）特种设备检验检测机构

协助特种设备安全监督管理部门对特种设备使用单位进行监督检查和暗查暗访，做好技术支撑。按照安全技术规范的要求，及时对责任区内特种设备实施检验，及时出具检验报告，保证检验质量，确保设备在检验有效期内运行。发现安全隐患，及时通知使用单位进行处理消除，并对处理结果进行检验确认。发现设备到期未检或存在严重安全隐患时，应及时报告所在地的监管部门。

（三）特种设备使用单位

制定本单位特种设备安全隐患排查治理方案，并认真予以落实。对照特种设备相关法律法规、规章、安全技术规范及规范性文件，全方位、全过程自我排查，不放过任何一个环节，不漏掉任何一个疑点，重点对特种设备是否办理使用登记证、安全管理制度和操作规程是否建立并有效实施、人员持证和培训是否符合要求、设备档案是否完备、设备是否在检验有效期、经常性维护保养和定期自检是否到位、安全附件和安全保护装置是否在有效期内等进行检查，列出隐患清单，建立隐患台账，逐一落实整改，主动将隐患排查和治理情况向所在地的监管部门和行业主管部门报送，并接受各级特种设备安全监督管理部门和行业主管部门的监督检查。要做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，到期未完成隐患整改、无法保证安全时，应停止使用相关设施设备，并及时报告地方政府和上级主管部门。

五、进度安排

（一）2018年5月，各区、县（市）监管部门完成制定本年度特种设备安全隐患排查治理和暗查暗访工作计划。各区、县（市）监管部门、检验检测机构按照计划做好部署动员，明确各自的职责，并采取必要的宣传措施把隐患排查治理和暗查暗访的相关要求传达到特种设备使用单位。

（二）2018年5月至10月，特种设备使用单位要结合实际，制定采取有针对性的措施，开展全面自查自改，直至消除安全隐患，确保本单位特种设备的安全运行。执行监督检查的单位要按照拟定的计划开展督查、监督检查、暗查暗访，及时研究解决工作中的问题，确保特种设备安全隐患得到有效治理。

（三）2018年11月，本方案的各参与单位要认真做好总结，形成报告，列出隐患清单和整改清单，对由于客观原因未能及时完成整改的隐患，要制定切实有效的整改方案，明确责任人和安全保障措施及整改进度计划。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各区、县（市）监管部门要成立隐患排查治理和暗查暗访工作组织机构，落实必要的保障措施。加强与当地政府、安全生产监督管理部门、行业主管部门的协调联动，充分发挥检验机构、行业专家的技术支撑作用，以落实企业主体责任为重点、强化监管、攻坚克难，取得工作实效。

（二）开展广泛宣传。要充分利用各种宣传媒体，广泛开展特种设备安全教育，宣传特种设备隐患排查治理和暗查暗访工作的开展情况，要充分发挥媒体的舆论监督作用，鼓励广大群众去发现身边的隐患并及时报告，营造良好的社会氛围。

（三）加强信息统计。各单位分三次将以下资料报送到市局特设处：①5月末之前报送本单位2018年隐患排查治理和暗查暗访工作计划。②8月24日前报送隐患排查治理和暗查暗访情况阶段信息统计表（附件2表2）。其中，特种设备使用单位要向所在地的县（市）、区监管部门和行业主管部门报送自查自改情况（附件2表1）。③11月9日前报送全年工作的总结报告和暗查暗访情况信息统计表（附件2表2）及隐患清单和整改清单（附件2表3）。各单位要及时报送辖区内的特种设备使用单位自查自改和本部门的隐患排查治理和暗查暗访工作情况。

（四）构建长效机制。各县（市）、区监管部门要对隐患排查治理和暗查暗访工作的开展情况进行归纳总结，总结出好的经验和做法，研究形成长效机制。对本辖区内存在的安全隐患进行系统分类，普遍存在的，要根据实际情况，采取有针对性的措施予以消除；对于系统性的风险和隐患要及时上报当地政府和上级部门，并提出解决措施的建议。

 

附件：1.2018年吉林市特种设备安全隐患排查治理和暗查暗访组织机构成员名单

2.2018年吉林市特种设备安全隐患排查治理和暗查暗访信息统计表