吉林市市场监督管理局对市政协十三届三次会议

第515号委员提案的答复

郭林委员：

您在市政协十三届三次会议上提出的《关于整治车库外卖卫生安全的建议》（第515号提案）收悉，经认真研究办理，现答复如下：

近几年，吉林市网络订餐经营飞速发展，在给广大市民带来生活便利的同时，也带来了一系列的食品安全问题。吉林市市场监督管理局高度重视网络订餐食品安全问题，积极采取多项措施规范网络订餐平台经营秩序，净化网络订餐经营环境。

一、开展行政约谈，严格规范网络订餐平台主体责任

为切实加强网络餐饮食品安全监管，进一步强化网络订餐平台的主体责任，打击网络平台商户无证入网、证址不符、异地加工等食品安全违法违规行为，2018年9月13日，原市食品药品监督管理局组织召开了2018年吉林市网络订餐平台行政约谈会议，对美团、饿了么等网络订餐平台北方区食品安全专员、吉林市分公司（办事处）负责人以及业务人员、配送服务商、代理商等36人进行行政约谈。要求美团、饿了么两大订餐平台严格落实《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》有关规定，切实履行责任义务，开展网络订餐平台线上清查行动，对无证入网、证址不符、异地加工等违法商户进行清理，限期退网；对新入网商户资质审核实行二次审核机制，保证入网商户资质合法，证址相符；建立入网餐饮经营者资质公示制度，保证入网经营者信息公开；建立入网餐饮服务提供者失信惩戒机制，实施“黑名单”制度。配合监管部门共同营造良好的网络餐饮消费环境，促进“互联网+餐饮”的健康发展，提升我市餐饮质量安全管理水平。

2018年10月，为进一步规范网络订餐平台经营行为，原市食品药品监督管理局杨伟光局长、张明君副局长又分别对美团首席食品安全官路维佳、饿了么副总裁王三虎进行了行政约谈，要求两家平台进一步落实网络订餐品台主体责任，加强入网餐饮服务经营者资质审核，确保网络订餐食品安全。

2019年3月，市场监督管理局挂牌成立后，原市食药监局餐饮服务监管处分四次对美团、饿了么网络订餐平台进行行政约谈，针对无证入网经营问题、入网餐饮经营者资质公示问题责令两家平台进行整改。

二、开展净网行动，专项治理网络订餐食品安全问题

2018年9月，原市食品药品监督管理局制定印发了《吉林市网络订餐“净网行动”食品安全专项整治方案》，在全市范围内部署开展了网络订餐净网行动。市、县（区）两级餐饮服务监管部门按照属地管理的原则，通过网络排查和实地检查相结合的方式，严查网络订餐交易第三方平台提供者违法违规行为，通过采取依法查处、取缔、退网、暂停服务等措施，整治网络订餐无证入网、证址不符、加工环境脏乱差等问题，保障全市网络订餐经营秩序。截至2018年12月底，全市共排查美团外卖订餐平台入网商户5238户，对764户无证入网商户进行了退网处理；排查饿了么订餐平台入网商户3178户，对748户无证入网商户进行了退网处理。

2019年4月16日，市市场监管局结合扫黑除恶专项行动，组织开展了吉林市网络订餐经营活动大排查大整治专项行动。针对网络订餐平台入网资质审核不落实、餐饮服务经营者无证入网经营及未按规定公示资质信息等问题，对美团、饿了么两个订餐平台进行了3次行政约谈，要求订餐平台严格履行入网餐饮服务经营者资质审核责任，按规定公示入网餐饮服务经营者资质信息，并对无证入网的餐饮服务经营者予以强制退网处理。截至5月31日，饿了么网络平台下线退网违规商户1017户，美团网络平台下线退网违规商户217户。集中开展网络订餐线下大排查大整治行动，针对网络订餐平台无证入网、一证多店、信息公示不完整以及利用车库无正从事网络经营活动、经营场所脏乱差等食品安全问题进行专项治理，共排查入网餐饮服务经营者910户，对192户存在无证入网等问题的餐饮服务经营者进行了强制退网处理，关停、取缔入网餐饮服务经营者72户。

三、采取多项措施，规范网络订餐经营行为

（一）推进网络订餐平台入网餐饮服务经营者信息公示工作。要求美团、饿了么在网络订餐主页面增加食品安全资质公示模块，对入网餐饮服务经营者的相关资质（营业执照、食品经营许可证）在网站订餐页面上进行公示，确保消费者的知情权，实现社会共治。目前，两家平台已完成食品安全资质公示模块的建立，并对入网餐饮服务经营者的资质情况进行了公示。

（二）规范外卖送餐管理，加强网络配送环节监管。为加强网络订餐配送环节监管，市场监督管理局对美团、饿了么两个平台的7家网络食品配送商、1400余名配送人员进行了登记备案，对全市28个配站点进行了专项检查，重点检查食品安全管理制度建立与落实情况、配送人员健康体检情况、配送容器清洗消毒情况等，督促和指导网络配送商建立完善管理制度，规范配送容器的清洗消毒，确保网络订餐配送环节食品安全。

（三）加强网络订餐平台业务人员培训。2019年3月8日，市场监督管理局会同饿了么网络订餐平台共同举办吉林市“诚信建设万里行”暨“社会共治e起食安”专项培训会议，对全市20余名网络订餐平台业务人员和200多名外卖配送人员集中进行了食品安全培训，提升食品安全意识，强化食品安全责任。

（四）推动网络订餐食品安全封签启动工作。为进一步加强和推进网络订餐食品安全工作，原市食品药品监督管理局与饿了么公司合作，共同推进网络订餐食品安全封签启用工作。通过推行食品安全封签，提升消费者食品安全意识，避免配送过程中餐品污染，保证食品安全，强化食品安全保障措施。目前，饿了么公司已在吉林市累计投放300万张食品安全封签，在全市网络餐饮单位推广使用。

网络订餐食品安全关系到消费者的身体健康和生命安全。市场监督管理部门将继续加大网络订餐经营的监管力度，严格入网餐饮服务经营者的平台准入，严厉打击无证入网、证址不符、经营场所脏乱差等食品安全问题，为广大消费者创造一个安全、放心的网络订餐饮食环境。

吉林市市场监督管理

2019年6月10日