王伟委员：

您在市政协十三届五次会议上提出的《关于大力发展我市冰雪旅游的建议》（第603号提案）收悉，经认真研究办理，现答复如下：

一、发展"体育赛事+体育节庆"

（一）积极争办高水平体育赛事，推动体育与旅游业繁荣。依托吉林市体育馆、北山四季越野滑雪场及多家滑雪场的冰雪优势资源，近年来，引进和承办了"VHL"俄罗斯超级冰球联赛、全国高山滑雪锦标赛、首届世界冰上龙舟俱乐部锦标赛、中国吉林体育舞蹈公开赛、全国冬泳邀请赛等国际国内冰雪体育赛事59项次。同时，借助四季越野滑雪场承办了全国越野滑雪邀请赛、“滑向2020”三北奥雪越野滑雪系列赛、2020全国大众欢乐冰雪周等赛事活动。通过这些赛事活动的举办既宣传普及了冬奥会知识，又让广大人民群众深入了解冰雪体育运动带来的魅力，从而影响更多人积极参与冰雪运动。

（二）广泛深入开展全民上冰雪，积极营造冰雪活动氛围。一是广泛开展赛事活动。积极响应习近平总书记“带动三亿人参与冰雪运动”的号召,持续深入开展“全民上冰雪”活动。利用“玩冰踏雪多彩冬日”、大众冰雪季、市直机关干部畅享滑雪等系列主题活动，积极引导全民参与，不断扩大冰雪运动辐射面和影响力。二是发放体育消费券，激活体育消费。根据《吉林省人民政府办公厅关于开展消费券促销活动的指导意见》（吉政办明电【2020】21号）和省、市政府领导关于推动体育消费的指示精神，组织了两期“健康吉林，运动有‘礼’” 发放“体育惠民”电子消费券活动，共投放投放450万元电子消费券，整个活动预计带动客流9万人次以上，带动体育消费金额2000万元以上。三是不断完善冰雪体育设施建设。吉林市已建成现代化万人冰球场1座，冰上训练馆1个，四季越野滑雪场1座，滑雪场11座。特别是2019年1月正式运营的北山四季越野滑雪场，共计接待国家、省、市上雪训练队51支，上雪运动员近1800人，共计上雪人次约26000人次。接待社会各界参观136次，参观人数达到2700余人，被国家体育总局授予全国体育事业突出贡献奖，越野滑雪场效益凸显。同时每年投入80余万元浇筑公益冰场100块以上，极大推动了群众参与冰雪运动热情。据统计2020年全市参与冰雪运动人次将突破300万人次，冰雪运动空前高涨。

二、推动冰雪运动进校园工作

（一）积极推进冰雪进校园。为更好地推进冰雪进校园，促进体教结合的贯彻实施，自2016年至今举办了五届“全市中小学生冰雪比赛”，为青少年冰雪运动的开展奠定了基础，促进了“教体结合”政策实施。同时我们利用冰场、雪场等优势，广泛开展青少年冰雪活动，2020年雪季学生上冰、上雪达到100万人次。目前，吉林市国家级冰雪特色校达到90所、省级冰雪特色校达到128所。

（二）积极推进青少年冰雪运动普及。吉林市目前共建有适合高、中、低不同技术等级游客的滑雪场12座，在每年雪季会各自推出针对不同年龄段、中小学生的优惠政策，以及多样化的冰雪体验活动，更大限度的为游客提供方便、优惠和快乐。游客、市民朋友可以根据滑雪技能等级、消费预期等综合因素，选择适合自己的滑雪场体验冰雪乐趣。

三、资源整合，打造冬季旅游目的地

（一）突出规划引领和项目建设，为冰雪经济高质量发展提供方向和支撑。我市始终遵循冰雪产业发展规律，注重规划先行、高位统筹。在完善《吉林市旅游发展总体规划》，打造“清爽吉林·22°C的夏天”和“雾凇之都、滑雪天堂”一冬一夏两大城市品牌定位的基础上，突出优势和重点，严格遵守其它部门高标准编制的《全市冰雪产业发展规划》《泛北大壶区域冰雪铲压发展规划》等区域规划、业态规划以及交通规划。通过规划引领，整合资源布局，进一步明确冰雪产业发展方向，加快冰雪产业项目建设。2020年，北大湖滑雪场扩建、度假小镇、冬奥村等29个冰雪项目开工建设，总投资317.8亿元，其中，亿元以上项目17个，10亿元以上项目6个。万科松花湖冰雪项目等重点产业项目成功签约落地，投资总额达到315亿元。2021年，北大湖开发区内将新建地中海度假村（二期）、青少年雪上运动训练基地(二期）、北大湖国家雪上训练基地项目、温泉开发项目、夏季休闲项目等5个项目，计划累计投资35.9亿元。冰雪产业项目的顺利实施，为冰雪经济高质量发展积蓄了能量、提供了支撑。

（二）加强冰雪基础设施建设，加快打造世界级冰雪旅游目的地。近年来，我市以2022北京冬奥会为契机，着眼于打造世界级冰雪旅游目的地，加快建设各类冰雪场地设施。全市现已建成中高端冰雪场馆14座，包括北大湖和万科松花湖两个国际级滑雪综合度假区，以及一座世界级的室内四季越野滑雪场。北大湖度假区是亚洲自然条件和经济滑雪品质最好的雪场，拥有870米亚洲现有雪场最大有效落差。作为国家滑雪训练基地，曾成功举办第6届亚冬会和三届全国冬运会的全部雪上赛事，在承办高端竞技滑雪方面处于领先地位。万科松花湖度假区拥有国内最长高山初级雪道，连续三年荣获“世界滑雪大奖”中国最佳滑雪场。我市鸣山绿洲、五家山、莲花山等中小型滑雪场已逐步形成规模，接待游客量逐年增长，延长了我市冰雪旅游体验链条，增强了我市冰雪旅游接待能力，为北大湖、万科松花湖等度假区培养了基础客群。

（三）雪季旅游人数、收入持续增长，冰雪旅游比重正在逐渐提升。近年来，我市冰雪旅游经济一直保持稳定高速发展的良好态势，接待旅游者人数和旅游收入保持连续增长。2014年-2019年连续5个雪季的旅游收入与人数增速均呈现2位数比例增长。2019-2020年雪季虽然遭受疫情突袭，冰雪旅游接待人数仍达到1758万人次，实现旅游综合收入达到294亿元。2021年春节黄金周冰雪市场加速回暖，吉林市春节假日旅游主要指标恢复势头明显，全市春节假期接待游客262.59万人次，旅游收入21.5亿元，实现了预期目标。北大湖度假区、万科松花湖度假区等7座春节期间运营的滑雪场共接待游客8.57万人次，实现滑雪收入1634.28万元。随着我市“雾凇之都 滑雪天堂”冰雪品牌的知名度和影响力逐步提升，我市冰雪旅游发展正在高速跃进中。

（四）多措并举开展冰雪旅游宣传，市场推广成效显著。准确定位我市“雾凇之都 滑雪天堂”冰雪旅游品牌，围绕“赏雾凇、戏冰雪、泡温泉、享民俗”主题，推出了雾凇观赏、滑雪度假、民俗体验、温泉康养、冰雪摄影等系列精品旅游线路，进一步丰富了冰雪旅游产品和来吉游客体验。连续在央视综合频道和新闻频道推出吉林市冰雪宣传片，持续打响“雾凇之都·滑雪天堂——北国江城吉林市”城市品牌，吉林市作为冰雪城市的知名度、影响力和美誉度的不断提升。积极探索与新媒体共振发声，制造热点，与抖音、今日头条、新浪微博等新媒体平台合作，通过开展形象宣传片展播、主题直播、话题挑战、话题推广、短视频大赛、抖音大赛等全新推广形式，吸引不同消费群体的广泛关注。积极参加北京冬博会、长春雪博会、“坐着高铁游吉林”文旅路演等展示推广活动，组织重点冰雪企业参加国内外各类旅游交流和推广活动，借助冰雪产业平台，面向国际精准推介我市冰雪旅游资源、开展旅游项目招商引资、学习冰雪旅游先进经验，进一步巩固和提升我市冰雪旅游品牌的美誉度和影响力。市委市政府主要领导已连续3年亲自带队赴北京参加冬博会，并做了主旨演讲，我市还参加了冬奥城市论坛等系列活动，接受了人民网等主流媒体采访，全面展示了我市冰雪城市形象，增强了我市冰雪旅游品牌的知名度。

（五）推出特色冰雪节庆活动，打造国际冰雪交流平台。中国吉林国际雾凇冰雪节也正是以“吉林雾凇”这种特有的冰雪旅游资源为依托，已成功举办了26届，目前已成为中国十大最具影响力冰雪旅游节事活动之一。雾凇冰雪节期间，推出了雾凇观赏、滑雪度假、温泉康养、民俗体验等11条精品冰雪旅游线路和开板嘉年华、冰雪乐园、星空夜滑、雪地火锅节、雪地电音节等50余项旅游产品。第26届中国·吉林国际雾凇冰雪节举办了开幕式、第三届中国·吉林市国际冰雪摄影大展、“鱼跃松江”——第二届松花湖冬捕节等14项主体活动。还有关东文化冬令营、冰雪文化大讲堂、行走的博物馆、冰雪产业与文化旅游发展论坛、冬季雾凇冰雪手机摄影大赛世界冰雪儿童滑雪周、“全民上冰雪”体育赛事、乌拉火锅美食文化节等百余项系列活动。连续两年雪季举办的中国吉林市国际冰雪摄影大展是以冰雪为主题的国际摄影展会，从全球化的角度展现了吉林市丰富的冰雪资源和独特的地域文化，得到了国内外的高度关注。同时，结合地域特点，开展国际冬季龙舟赛、全国冬泳比赛、冰雪温泉节等丰富多彩的节事活动，增强冰雪旅游的吸引力和竞争力。

（六）增强冰雪文化魅力，推动文化创意与冰雪元素融合发展。积极把握对口支援新疆阿勒泰市交流活动的契机，在实地考察新疆大剧院大型室内民族歌舞秀《千回西域》的基础上，汲取新颖、丰富的经验，打造了体现人与自然的雾凇冰雪主题的大型音舞诗画《凇雪情缘》，由市歌舞团在第25届中国·吉林国际雾凇冰雪节开幕式上进行展演，现场反响火爆。在第26届雾凇冰雪节开幕式上，我市全新打造的特色冰雪题材音舞诗画《凇雪江城》，整场演出由“江城的文化名片”、春晚“常青藤”市歌舞团精彩演绎，将景色留人、产品诱人、文化迷人、美食馋人的回味，留在了观众的心间，更凸显了吉林市的雾凇冰雪资源和文化魅力。

吉林市文化广播电视和旅游局

2021年6月29日