局属各单位、局机关各相关处室，各文旅企业：
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，着力防风险、保稳定、建制度、补短板，全力防控重大安全风险，加强安全基础管理工作，选树各个行业、各个层次的安全生产主体责任典型，做到行行有标杆、学习有榜样。通过安全典型选树和示范推广，营造创先争优的浓厚氛围，持续提示文广旅行业安全管理水平。现制定市文广旅局培树落实安全生产主体责任典型工作方案。
一、任务目标
选树局属单位、星级宾馆、文化娱乐、文物、旅行社等五个安全生产主体责任典型单位，从安全生产责任制落实、安全制度建设、安全培训教育、安全防线防范、隐患排查治理、设施设备管理、项目建设安全管理等方面总结和提炼安全管理的先进经验和做法，以点带面，在文广旅各单位形成学先进、赶先进、超先进的良好氛围，全面提升文广旅各单位安全管理水平。
二、组织领导
为确保培树工作有序开展，成立市文广旅局培树落实安全生产主体责任典型工作领导小组，组长为市文广旅局局长，副组长为市文广旅局各副局长，成员为各相关处室。
领导小组下设办公室在安全生产监督处，负责牵头培树、推广落实安全生产主体责任典型单位。
三、典型标准
（一）局属单位
1.落实安全生产责任制。建立、健全本单位安全生产责任制及责任清单；明确本单位各岗位人员的安全责任和考核标准；落实“党政同责”、“一岗双责”要求，主要领导负总责，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责；成立由董事长或总经理担任主任的安全生产委员会，定期组织召开安委会议；设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员；保证本单位安全生产经费并有效使用；制定本单位安全生产规章制度和操作规程；实施全员岗位安全生产责任考核；制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，每半年至少开展一次全员安全生产培训，建立安全生产教育和培训档案；应急预案完善，配备应急物资，每半年至少组织1次生产安全事故应急演练，建立应急演练档案；落实安全生产报告制度，定期向主要领导报告安全生产情况并公示，落实重大隐患治理情况向市文广旅局和本单位党组“双报告”制度；做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”；宣传安全生产政策和法律法规；贯彻落实国家、省、市和市文广旅局关于安全生产的决策部署要求。
2.落实安全管理制度。建立并落实安全生产会议制度；建立并落实安全生产资金投入保障制度；建立并落实安全生产教育和培训制度；建立并落实安全生产风险分级管控和隐患排查治理制度；建立并落实重大危险源管控制度；建立并落实防汛、灭火用品采购、配备和使用管理制度；建立并落实安全设备管理制度；建立并落实特种作业人员管理制度；建立并落实特种设备定期检测制度；建立并落实生产安全事故报告、应急救援和调查处理制度；依照法律法规建立并落实负责人现场带班作业制度；开展安全生产标准化建设工作；参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。
3.落实安全风险防范措施。建立并落实安全生产日检查制度；结合本单位实际，对风险辨识、估测、评价、分级、监控、预警、应急以及事故隐患的排查、登记、报告、治理、验收、资金保障等事项作出具体规定，实行动态管理，建立安全隐患台账；对重大危险源应当按照规定进行辨识、登记建档、动态管理；将风险点清单和管控措施在本单位进行公示。
4.落实设备设施安全管理。使用符合国家标准或者行业标准的安全设备；禁止使用明令淘汰的设备；对电梯、锅炉、灭火器、消防栓等特种设备及消防设施设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转；定期进行消检、电检。
5.落实建设项目“三同时”。新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全监控、防尘、防有害气体、排水、防火、防爆、防雷等安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；建设项目的安全设施建成后，必须对安全设施进行检查，发现问题及时整改。
（二）星级宾馆
1.落实安全生产责任制。建立、健全本单位安全生产责任制及责任清单；明确本单位各岗位人员的安全责任和考核标准；落实“党政同责”、“一岗双责”要求，主要领导负总责，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责；成立由董事长或总经理担任主任的安全生产委员会，定期组织召开安委会议；设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员；保证本单位安全生产经费并有效使用；制定本单位安全生产规章制度和操作规程；实施全员岗位安全生产责任考核；制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，每半年至少开展一次全员安全生产培训，建立安全生产教育和培训档案；应急预案完善，配备应急物资，每半年至少组织1次生产安全事故应急演练，建立应急演练档案；落实安全生产报告制度，定期向主要领导报告安全生产情况并公示，落实重大隐患治理情况向市文广旅局和本单位党组或董事会“双报告”制度；做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”；宣传安全生产政策和法律法规；贯彻落实国家、省、市和市文广旅局关于安全生产的决策部署要求。
2.落实安全管理制度。建立并落实安全生产会议制度；建立并落实安全生产资金投入保障制度；建立并落实安全生产教育和培训制度；建立并落实安全生产风险分级管控和隐患排查治理制度；建立并落实重大危险源管控制度；建立危化品排查、管控制度；建立并落实灭火用品采购、配备和使用管理制度；建立并落实安全设备管理制度；建立并落实特种作业人员管理制度；建立并落实特种设备定期检测制度；建立并落实生产安全事故报告、应急救援和调查处理制度；依照法律法规建立并落实负责人现场带班作业制度；开展安全生产标准化建设工作；参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。
3.落实安全风险防范措施。建立并落实安全生产日检查制度；结合本单位实际，对风险辨识、估测、评价、分级、监控、预警、应急以及事故隐患的排查、登记、报告、治理、验收、资金保障等事项作出具体规定，实行动态管理，建立安全隐患台账；对重大危险源应当按照规定进行辨识、登记建档、动态管理；将风险点清单和管控措施在本单位进行公示。
4.落实设备设施安全管理。使用符合国家标准或者行业标准的安全设备；禁止使用明令淘汰的设备；对电梯、锅炉、灭火器、消防栓等特种设备及消防设施设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转；定期进行消检、电检。
5.落实建设项目“三同时”。新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全监控、防尘、防有害气体、排水、防火、防爆、防雷等安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；建设项目的安全设施建成后，必须对安全设施进行检查，发现问题及时整改。
（三）旅行社
1.落实安全生产责任制。建立、健全本单位安全生产责任制及责任清单；明确本单位各岗位人员的安全责任和考核标准；落实总经理负总责，所有副总经理对分管范围内安全生产工作承担相应职责要求；成立由总经理担任主任的安全生产委员会，定期组织召开安委会议；设置专职或兼职的安全生产管理机构或配备专职或兼职的安全生产管理人员；保证本单位安全生产经费并有效使用；制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，每年至少开展一次全员安全生产培训，建立安全生产教育和培训档案；应急预案完善，配备应急物资，每年至少组织1次生产安全事故应急演练，建立应急演练档案；落实安全生产报告制度，定期向总经理报告安全生产情况并公示，落实重大隐患治理情况向市文广旅局和本单位总经理“双报告”制度；做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”；宣传安全生产政策和法律法规；贯彻落实国家、省、市和市文广旅局关于安全生产的决策部署要求。
2.落实安全管理制度。建立并落实安全生产会议制度；建立并落实安全生产资金投入保障制度；建立并落实安全生产教育和培训制度；建立并落实安全生产风险分级管控和隐患排查治理制度；建立并落实灭火用品采购、配备和使用管理制度；建立并落实灭火器材管理制度；建立并落实生产安全事故报告、应急救援和调查处理制度；开展安全生产标准化建设工作；建立旅游用车安全管理制度，与合法客运公司一车一签订用车合同；参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。
3.落实安全风险防范措施。建立并落实安全生产日检查制度；结合本单位实际，对风险辨识、估测、评价、分级、监控、预警、应急以及事故隐患的排查、登记、报告、治理、验收、资金保障等事项作出具体规定，实行动态管理，建立安全隐患台账；将风险点清单和管控措施在本单位进行公示；开展行前说明会，向游客、导游培训安全知识；使用旅游客车前查验驾驶员及车辆手续，行车过程中导游、领队要提示司机和游客做好安全防范措施，确保行车安全。
4.落实设备设施安全管理。使用符合国家标准或者行业标准的灭火器材；对灭火器、消防栓等消防设施设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。
（四）列级文物建筑单位
1.落实安全生产责任制。建立、健全本单位安全生产责任制及责任清单；明确本单位各岗位人员的安全责任和考核标准；落实“党政同责”、“一岗双责”要求，文保单位法人负总责，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责；成立由文保单位法人担任主任的安全生产委员会，定期组织召开安委会议；设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员；保证本单位安全生产经费并有效使用；制定本单位安全生产规章制度和操作规程；实施全员岗位安全生产责任考核；制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，每半年至少开展一次全员安全生产培训，建立安全生产教育和培训档案；应急预案完善，配备应急物资，每年至少组织1次生产安全事故应急演练，建立应急演练档案；落实安全生产报告制度，定期向主要领导报告安全生产情况并公示，落实重大隐患治理情况向市文广旅局和本单位法人“双报告”制度；做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”；宣传安全生产政策和法律法规；贯彻落实国家、省、市和市文广旅局关于安全生产的决策部署要求。
2.落实安全管理制度。建立并落实安全生产会议制度；建立并落实安全生产资金投入保障制度；建立并落实安全生产教育和培训制度；建立并落实安全生产风险分级管控和隐患排查治理制度；建立并落实重大危险源管控制度；建立并落实灭火用品采购、配备和使用管理制度；建立并落实灭火器材管理制度；建立并落实生产安全事故报告、应急救援和调查处理制度；依照法律法规建立并落实负责人现场带班作业制度；开展安全生产标准化建设工作。
3.落实安全风险防范措施。建立并落实安全生产日检查制度；结合本单位实际，对风险辨识、估测、评价、分级、监控、预警、应急以及事故隐患的排查、登记、报告、治理、验收、资金保障等事项作出具体规定，实行动态管理，建立安全隐患台账；对重大危险源应当按照规定进行辨识、登记建档、动态管理；将风险点清单和管控措施在本单位进行公示。
4.落实设备设施安全管理。使用符合国家标准或者行业标准的消防设备；禁止使用明令淘汰的设备；对灭火器、消防栓等消防设施设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转；定期进行消检、电检。
5.落实建设项目“三同时”。新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全监控、防尘、防有害气体、排水、防火、防爆、防雷等安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；建设项目的安全设施建成后，必须对安全设施进行检查，发现问题及时整改。
（五）文化娱乐场所
1.落实安全生产责任制。建立、健全本单位安全生产责任制及责任清单；明确本单位各岗位人员的安全责任和考核标准；落实“党政同责”、“一岗双责”要求，总经理负总责，各副总经理对分管范围内安全生产工作承担相应职责；成立由总经理担任主任的安全生产委员会，定期组织召开安委会议；设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员；保证本单位安全生产经费并有效使用；制定本单位安全生产规章制度和操作规程；实施全员岗位安全生产责任考核；制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，每半年至少开展一次全员安全生产培训，建立安全生产教育和培训档案；应急预案完善，配备应急物资，每半年至少组织1次生产安全事故应急演练，建立应急演练档案；落实安全生产报告制度，定期向主要领导报告安全生产情况并公示，落实重大隐患治理情况向市文广旅局和本单位总经理“双报告”制度；做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”；宣传安全生产政策和法律法规；贯彻落实国家、省、市和市文广旅局关于安全生产的决策部署要求。
2.落实安全管理制度。建立并落实安全生产会议制度；建立并落实安全生产资金投入保障制度；建立并落实安全生产教育和培训制度；建立并落实安全生产风险分级管控和隐患排查治理制度；建立并落实重大危险源管控制度；建立并落实灭火用品采购、配备和使用管理制度；建立并落实安全设备管理制度；建立并落实特种作业人员管理制度；建立并落实特种设备定期检测制度；建立并落实生产安全事故报告、应急救援和调查处理制度；依照法律法规建立并落实负责人现场带班作业制度；开展安全生产标准化建设工作；参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。
3.落实安全风险防范措施。建立并落实安全生产日检查制度；结合本单位实际，对风险辨识、估测、评价、分级、监控、预警、应急以及事故隐患的排查、登记、报告、治理、验收、资金保障等事项作出具体规定，实行动态管理，建立安全隐患台账；对重大危险源应当按照规定进行辨识、登记建档、动态管理；将风险点清单和管控措施在本单位进行公示。
4.落实设备设施安全管理。使用符合国家标准或者行业标准的安全设备；禁止使用明令淘汰的设备；对电梯、锅炉、灭火器、消防栓等特种设备及消防设施设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转；定期进行消检、电检。
5.落实建设项目“三同时”。新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全监控、防尘、防有害气体、排水、防火、防爆、防雷等安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；建设项目的安全设施建成后，必须对安全设施进行检查，发现问题及时整改。
四、方法步骤
选树活动分四个阶段进行：
（一）选定单位阶段。（7月21日-7月31日）
局安全生产监督处负责选定一家局属单位作为典型单位；市场管理监督处负责选定一家文化娱乐场所、一家星级宾馆、一家旅行社作为典型单位；文物保护与资源管理处负责选定一家列级文物建筑单位作为典型单位。
（二）培树建设阶段。（8月1日-10月31日）
局安全生产监督处牵头，各相关处室配合，对五个单位进行培树指导，各单位结合本单位实际及工作方案要求，组织专人对本单位安全生产主体责任落实工作进行查缺补漏开展典型建设工作，达到典型标准。
（三）验收推广阶段。（11月1日-11月30日）
局安全生产监督处牵头，各相关处室配合，对五个典型单位典型建设情况进行验收，验收合格后，向文广旅各系统推广，组织、号召各单位进行学习，掀起“先进帮后进、创先争优、比学赶帮超”的高潮，达到共同促进、共同提高的目的。
五、工作要求
（一）精心组织，扎实推进。各典型单位要高度重视落实安全生产主体责任典型培树工作，按照活动的总体安排，按步骤、分阶段、有计划组织实施。各典型单位要结合实际，不能降低标准，要高质量、高标准完成典型培树工作。
（二）注重结合，务求实效。各典型单位要将创建工作与全年安全工作相结合，把创建工作放到整体工作中去推进和落实，着力以活动促工作，用工作验成效，做到创建工作与日常工作“两不误、两促进、两提高”。
（三）把握进度，保质保量。各典型单位要严格按照时间节点落实工作任务，并确定一名联络员，于8月10日前将联络员电话、微信、职务报送至市文广旅局安全生产监督处。
联系人：刘玉成、曲 岳
联系电话：62461263
邮 箱：jlslyjaqc@163.com
附件：文广旅行业安全生产典型名单
吉林市文化广播电视和旅游局
2020年8月5日
附件：
文广旅行业安全生产典型名单
1.吉林市博物馆（局属单位、A级景区）
2.吉林市文庙博物馆（列级文物建筑单位、局属单位、A级景区）
3.吉林市雾凇宾馆（星级宾馆）
4.吉林市中国国际旅行社（旅行社）
5.吉林市万豪国际俱乐部（文化娱乐场所）
6.吉林市船营区豪绅网吧（吉林市船营区豪绅网吧）
