吉林市文化广播电视和旅游局

关于印发《全市网吧行业专项整治工作

实施方案》的通知

 

各县（市）文化广播电视和旅游局、各区文化和旅游局、各网吧经营单位：

    为加强全市网吧行业规范化管理，杜绝违法违规经营行为发生，经局党组研究决定，在全市网吧行业开展为期6个半月的专项整治工作，现将《全市网吧行业专项整治工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：全市网吧行业专项整治工作实施方案

 

 

 

 

                      吉林市文化广播电视和旅游局

                           2019年4月15日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

全市网吧行业专项整治工作实施方案

为着力维护文化市场健康有序发展秩序，有效打击文化市场发展过程中出现的违规违法行为，治理文化市场各种乱象，现制定我市网吧专项整治工作实施方案如下：

一、时间安排

2019年4月15日——2019年10月31日

二、突出重点，加大执法力度

继续围绕严厉查处网吧接纳未成年人行为开展工作，针对前一阶段执法检查中发现的问题，突出重点时段、重点场所，加强巡查，建立巡查记录，严肃查处违法经营行为，确保进一步深化网吧专项整治工作取得明显成效。继续加强网吧行业执法检查力度，在采取工作日检查与节假日检查相结合、日常检查与专项行动相结合、明查与暗访相结合、教育与处罚相结合的同时，全面落实“双随机、一公开”监管模式，加大对我市网吧行业经营中存在的违法违规行为的查处力度。主动与公安局网安支队建立网吧行业监管联动机制，在未成年人身份核查、身份验证等方面寻求帮助，运用网安支队高科技网吧监管平台，及时核验上网人员身份信息，利用身份信息报警系统对年龄在18岁以下的上网人员进行严格监控，严厉杜绝网吧接纳未成年人的违法行为发生。

三、建立和完善长效管理机制

（一）强化社会监督，坚持群防群治。

要向投资者宣传网吧市场准入政策，遏制对网吧的盲目投资。要在全市网吧经营者中集中通报一批典型案例，震慑违法经营活动。加强社会监督，巩固已建立起的“五老”义务监督员队伍，保证监督效果。公布举报电话、设置举报信箱，鼓励广大群众积极举报。要通过行业协会等形式，努力实现行业自律，加强从业者的自我管理和监督。

（二）加强宣传教育，坚持疏堵结合。

落实《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》的有关规定，有针对性地开展宣传教育活动。一方面要加强对未成年人的教育，针对未成年人进入网吧、沉溺网络游戏、不道德网络聊天等突出问题，开展多种形式的宣传教育活动，引导未成年人增强自我保护意识，加强自我管理；另一方面，要强化学校、家庭的教育监护责任。

（三）推进网吧升级，提升行业形象。

大力推进网吧行业文明创建活动，改善网吧场所环境，提高管理和服务水平，努力塑造文明、健康的网吧行业形象。充分利用市场机制改造和提升现有网吧产业，引导网吧向规模化、连锁化、主题化、品牌化方向健康发展。

（四）落实技术监管措施。

加快网吧等互联网上网服务营业场所管理信息化建设步伐，进一步落实网吧经营管理技术措施和安全技术措施，与公安局网安支队联合加强行业监管，完善“实名制”管理系统。对擅自停止、卸载和干扰实名制上网管理软件的经营户，依法严肃查处。 

四、明确检查方式，确保行动实效

此次网吧专项整治行动检查具体采取“六查六看”的方式。一查经营许可证和营业执照是否齐全,看经营主体是否合法、证照是否上墙；二查证照是否与实际相符，看经营地址和经营主体是否存在擅自变更；三查有无“未成年人禁入”“禁止吸烟”标志和举报电话,看是否悬挂、摆放在显著位置；四查消费者有效身份证件和登网记录,看是否有禁入人员和登记不规范行为；五查网上信息,看有无违法内容；六查网络管理制度,看规定的经营、管理制度是否落实。

五、加强网吧的监督管理，坚决防止反弹

1.认真实施网吧经营管理技术措施，实现对网吧经营行为有效监管。

2.加强专项整治和整改规范相结合，规范“网络文化经营许可证”“禁止未成年人进入”标识。坚持经常的检查制度，特别要加强对双休日、中午和下午学生放学时等重点时间节点的检查。

3.通过专项整治进一步完善舆论宣传、市场退出、市场资源整合等机制，倡导网吧市场资源整合，实现网吧规模化经营和联合经营的模式。

4.加强依法经营的宣传教育，对其进行依法经营的培训教育，提高依法经营意识。