（2018年1月）

  

2017年，市铁建办领导班子带领全体干部，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，牢固树立“四个意识”和“四个自信”，贯彻执行党中央和省委、市委决策部署，落实改革举措，努力适应和引领新常态，求真务实，敢于担当，积极进取，切实履行自身工作职能。  

认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻执行中央决策部署，协调推进“四个全面”战略布局，落实改革举措，突出政策标准，旗帜鲜明讲政治，坚持党中央权威和集中统一领导，严格遵守政治纪律和政治规矩。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，立足全局，抓党建、抓班子，提高办领导班子的凝聚力和战斗力。在工作中加强班子建设，拒腐防变，认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，落实中央八项规定实施细则和省委、市委具体规定，反“四风”，保持班子成员和干部清正廉洁。  

充分发挥铁建办统筹协调调度工作职能，加强与国家铁总、沈阳铁路局及我省相关部门加强沟通和协调。以推动铁路项目建设为主线，统筹、协调铁路项目征地拆迁工作，推进全市公铁平交道口改造工作，推进沈吉线西阳至口前至马相屯段水害整治工程前期工作，推进吉林铁路枢纽总图编制工作，推进我市涉铁审批事项的办理工作，及时完成市政府交办其他工作，较好的完成了年度工作任务。现就我办领导班子2017年重点工作、党的建设和履行党风廉政建设主体责任等有关情况汇报如下：  

一、主要工作任务完成情况  

  （一）吉珲铁路吉林枢纽西环线工程征地拆迁工作  

吉珲铁路吉林枢纽西环线工程为“省、部共建项目”，我市主要负责项目建设用地的征收工作。本项目从吉林市丰满区前二道乡马相村至龙潭区江北乡哈达村，全长64.232公里，先行施工节点工程共17处，沿线经吉林市内丰满、船营、高新、经开、龙潭5个区，6个乡、镇、街道的15个村，需征收土地196.4万平方米。  

2017年，市铁建办按照省、市相关要求以及建设单位的用地需求，凝聚合力，抓住工作核心，加快推进征收工作。协调各征收主体、征收出资单位、建设单位、各相关部门，上下齐动，解决了一批影响征收的土地、林地权属争议问题、历史遗留问题、征占铁路用地问题、军事用地置换问题、用地组卷问题，有力的推进了征收。  

（二）全市公铁平交道口改造工作  

我市现有公铁平交道口94处，其中国省干线道口1处、城市道路道口25处、县级公路道口10处、乡村级公路道口58处。2017年，我们按《省政府办公厅关于加快推进全省公路与铁路平交道口改造工作的通知》要求，积极与沈阳铁路局吉林工务段、沈阳铁路局吉林工程建设指挥部对接，推进改造工作。完成了全部计划改造道口的协议签订工作；协调市建委，将4处城市道路道口列入2017年城建重点建设计划，落实市铁投公司为建设主体，并先后4次协调市铁投公司与铁路部门对接，推进改造前期工作；3次代表市政府参加全省公铁平交道口改造工作会议，汇报工作进展情况，提出工作建议，交流工作经验。截至年底，完成改造19处，正在改造18处，新开工20处。  

（三）协助铁路方开展吉林铁路枢纽总图规划编制工作  

按中国铁路总公司安排，中国铁路设计集团有限公司于2016年开展了吉林铁路枢纽总图规划的编制工作，并于2017年4月征求我市意见。按市政府交办，我办及时协调了市规划局、市建委、各城区等相关部门提出对吉林总图规划的意见，并组织召开专题会议，与铁路设计单位研讨规划方案，铁路设计部门按照我市意见及时调整了有关方案。组织人员参加国家铁总规划评审会，代表市政府提出建议。后期，汇总了我市相关部门意见，以市政府名义向中国铁路设计集团反馈了我市的正式意见，保证了此项工作的顺利推进。  

（四）全力推进改建铁路沈吉线西阳至口前至马相屯段水害整治应急工程前期工作  

2017年7月13日、7月19日，我市永吉地区、丰满地区连续两次遭受百年一遇洪涝灾害，两次洪灾在给我市经济发展、人民财产造成重大损失的同时，亦造成了我市通往沈阳方向重要铁路通道沈吉铁路的冲毁、中断，发生客车停运、乘客被困等严重事故，造成了恶劣的社会影响。为解决此问题，沈阳铁路局协调国家铁路总公司，启动沈吉线水害整治工程，迁改部分线路，优化线型，杜绝可预见洪灾的不利影响。项目启动以来，吉林市政府高度重视，责成市铁建办协助开展相关工作。我办协调市相关部门、沿线县区政府，配合建设单位查勘现场，完成项目可研的编制工作，并协助完成项目前期各项要件的办理，预计2018年启动征收工作。  

（五）改善路地双方协商议事机制，助力我市各类涉及铁路事项的办理工作  

2017年，在沈阳铁路局的大力支持下，我们与沈阳铁道吉林市铁凇集团有限公司共同成立了沈阳铁路局、吉林市政府涉及铁路审批建设项目联合协调推进工作组，由市铁建办、吉林铁凇集团主要领导担任工作组组长，双方成员共同组成协调机构，重点协调推进吉林市城市建设项目穿越铁路的审批工作，协助吉林市相关部门与铁路方进行工作衔接。联合工作组成立后，先后召开两次协调会，协调了我市欢喜岭街道路工程项目跨越沈吉线铁路等6个工程项目涉及沈阳铁路局审批事项，协助龙潭区征收中心开展龙潭区国有工矿棚户区改造项目涉及铁路房屋档案信息查阅工作。  

（六）全力投入我市夏季抗洪抢险工作  

2017年7月13日、7月19日，我市永吉地区、丰满地区连续两次遭受百年一遇洪涝灾害，给我市经济发展、人民财产造成重大损失。按市委、市政府要求，市铁建办全力投入抗洪抢险工作。班子成员带领全体干部积极投身抗洪抢险工作一线，主要做了以下工作：一是合理部署救灾工作。将铁建办全体干部分成两个工作组，由主要领导和分管领导分别带队，马上奔赴救灾工作一线，开展救灾工作。二是调集有生力量投入救灾工作，协调铁路西环线施工单位中铁十五局多台施工机械投入到丰满区二道乡和永吉县口前镇抢险救灾工作中。三是积极捐款捐物，发动单位干部向灾区捐款，并召开党组会，研究后购买了灾区紧需的水、食品、毛巾等生活必需品第一时间送往灾区，解了灾区燃眉之急。  

（七）妥善处理铁建办职能划转前涉及的遗留问题  

    2015年6月，按照政企分开原则，市政府决定将市铁建办曾经直接参与具体操作的项目及相关事宜移交给市铁投公司。同时间，市铁建办与市铁投公司已将相关事项进行了具体交接。但由于历史原因，很多涉及房证办理、开具证明等问题人员仍然前来铁建办寻求解决。我办从大局出发，本着替群众解决实际困难角度，仍然耐心接待，并协调有关各  

方帮助解决。全年协调处理了搬迁筑石德园34号楼27户居民问题。为原吉珲铁路动迁户50余人开具证明，协助办理房照。  

二、思想政治建设情况  

（一）全面学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。  

组织全体党员干部全程、同步听取习近平总书记所做《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告，深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真组织全体班子成员参与全市县（局）级领导干部学习贯彻党的十九大精神集中轮训班，对十九大精神进行系统全面的学习，结合自身思想实际记读书笔记，撰写心得体会。研究制定《铁建办学习宣传贯彻党的十九大精神实施方案》，利用每周三集中学习时间，组织全体党员干部，深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。组织单位领导干部带头讲党课，交流学习经验和心得体会。  

（二）加强班子理论学习。  

按照市委要求，办领导班子认真组织开展“两学一做”常态化制度化学习教育、积极参加“六个一”学习活动。把“两学一做”制度化常态化、“六个一”作为重大政治任务，融入到领导干部经常性学习教育中。采取集中学习与自学相结合方式，深入系统地学习了十九大新修订《党章》、《习近平总书记系列重要讲话读本》、《习近平谈治国理政》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，认真观看《将改革进行到底》、《打铁还需自身硬》、《巡视利剑》、《大国外交》等政论片和廉政教育宣传警示片，结合“两学一做”常态化制度化学习教育活动，学习黄大年同志、廖俊波同志先进事迹，组织观看电视剧《黄大年》、电影《守边人》，并组织了集体讨论。每名班子成员记读书笔记，结合“六个一”学习活动撰写读书笔记和调研报告。通过学习，使办全体党员干部牢固的树立了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识特别是核心意识、看齐意识，进一步增强党员干部道路自信、理论自信、制度自信。  

（三）坚持抓活动开展，重工作实效。  

认真开展了“温暖家庭、和谐社区”活动。按照市委部署，今年我办帮扶社区1个，困难家庭5户，主动与帮扶社区协调，增加对2户困难家庭的帮扶工作，帮扶企业1家。  

2017年4月，与御园社区共同开展了环境整治活动，清理打扫绿化带、绿篱、卫生死角，小区被清理得干干净净，得到了社区居民群众的广泛好评。  

2017年7月，联合御园社区共同开展主题党日活动，利用一天时间走访西环线项目征收现场，了解征收实际进展情况，向基层部门宣传征收政策，使基层社区和人民群众理解征收工作的困难，为进一步开展业务工作打下基础。  

同月，与御园社区共同开展重温入党誓词活动，与社区50余人党员同志共同重温入党誓词，同时听取市委党校王克财教授所做的“平天下-- 一带一路”报告，受到了深刻启发。  

2017年10月，在得知御园社区缺少办公用品后，我办主动与社区联系，提供沙发等办公用品，解决了社区燃眉之急。    

（四）打造和谐领导班子。  

办领导班子集体能够做到坚持正确的政治方向,保持正确的政治立场、树立正确的政治观点，始终坚持党的基本理论和基本路线不动摇，在政治上始终与以习近平同志为核心的党中央保持一致，保证中央、省委、市委政令畅通。班子成员能够积极参加民主生活会和双重组织生活，坚持讲政治、顾大局、守纪律。严格坚持民主集中制原则，凡重大决策都召开党组会议或办公会议集体讨论决定，班子成员之间形成了生活上互相关心、工作上互相支持、思想上互相交流、政治上互相信任的良好氛围，在2017年的民主生活会中，班子成员认真查摆问题，对7个方面问题认真进行了剖析，制定整改措施7项，有效提高了领导班子的凝聚力和战斗力。  

（五）强化班子绩效管理。  

按照绩效目标责任制考核内容及班子成员责任分工，对年度工作任务进行逐项分解，明确了责任领导、责任处室、具体责任人和完成时限，实行一级抓一级，一级对一级负责，建立了纵向到底、横向到边的工作责任体系。领导班子成员坚持按季、按月对绩效目标责任制的重点内容进行调度，及时研究解决工作中存在的问题，为顺利完成年度任务目标奠定了坚实基础。  

（六）着力抓好党建工作。  

办党组高度重视党建工作，把党建工作纳入重要议事日程；明确办党组书记作为党建工作第一责任人，强化政治担当，认真解决好基础性、关键性的问题；健全党建工作协调制度，完善党建工作例会、民主生活会、“三会一课”、民主评议等制度，扎实做好抓基层、打基础工作。明确了党组织活动场所，对机关党委组织的各项活动在经费、人力等方面给予充分保障，收到了抓党建、促发展的良好效果。  

三、党风廉政建设情况  

按照党风廉政建设责任制的有关要求，领导班子成员能够坚持率先垂范，以身作则，坚决落实党风廉政建设主体责任，较好完成了党风廉政建设各项任务。  

（一）切实加强领导班子廉政建设。  

班子成员认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》和吉林省实施办法等党内法规制度，进一步筑牢了拒腐防变思想防线，增强了抵御各种腐朽思想侵蚀的能力，大力倡导“清廉、敬业、务实、和谐、创新、学习”六种风气，坚持严格执行领导干部廉政建设的各项规定。要求别人做到的，自己首先做到。要求别人不做的，自己首先不做。严格执行中央八项规定和省市有关规定，维护党的“六项纪律”，在公务接待和日常开支等方面，不搞铺张浪费，把有限的财力用到促进铁路建设事业发展上；在经济活动中，坚持严格按照法律法规和政策办事，不影响正常的经济秩序，严防以言代法，徇私舞弊；班子成员能够管好自己的配偶、子女及亲属，严禁自己的配偶、子女及亲属以自己的名义办事，没有发生违规行为。  

 （二）加强制度建设。  

认真贯彻学习执行《中国共产党地方委员会工作条例》、《吉林市落实“三重一大”决策制度实施办法》、《关于在全市深入推进“五权”工作的实施意见》，进一步增强了廉洁自律意识，强化了自觉接受监督的理念。了解掌握“三重一大”、“一把手五个不直接管”和“改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权”的内涵。年内就办党组“三重一大”和“五权”工作开展了自查和剖析，明确了整顿目标。实行了“一把手”末位表态制度，划定“一把手”权力边际，通过科学配权，改变个人说了算的权力结构，防止越位、缺位、错位。  

 （三）加强法治建设、坚持依法行政。  

认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和征拆建设各项法律法规，坚持依法行政，规范征收行为，形成了行为规范、文明拆迁的管理体制，提高了法治政府建设的总体水平。班子成员利用中心组学习时间，对城市规划、建筑业管理、土地征收等方面的法律法规进行了全面学习。以门户网站为依托，专门开设了政务公开专栏，及时公开政务信息。提高信息公开的实效，切实维护人民群众的知情权。凡涉及群众切身利益的事项，一律实行公示，并公开举报电话。规范信息公开的制度，建立了信息公开工作的申请公开制度、考核评议制度、责任追究制度等一系列制度，取得了良好的社会反响。聘用法律顾问一名，协助解决相关涉法涉诉问题。  

（四）加强作风建设。  

坚持“班长抓班子，班子带队伍，队伍促发展”的班子队伍建设思路，切实履行铁建办 “班长”的职责，按照铁建办就得有“铁的工作纪律、铁的奉献精神、铁的服务意识”的要求，进一步加强班子、队伍建设，通过开展干部作风整顿，对干部的思想、作风、纪律进行全方位约束，促进了干部队伍整体素质不断提高。不断规范机关管理。狠抓制度建设，规范机关干部的行为。按省委、市委要求,抓环境、抓项目、抓落实,做到政令畅通、廉洁奉公、高效务实，方便群众。  

  

  

  

吉林市铁路项目建设领导小组办公室  

2018年1月3日