关于对市政协十三届二次会议第650号党派团体提案的答复

吉市发改议字〔2018〕6号

九三学社吉林市委员会：

　　您在市政协十三届二次会议上提出的《关于促进我市航空产业发展的建议》（第650号提案）收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　近年来，为紧紧抓住国家大力发展民航业和实施低空空域改革的战略机遇，市委、市政府以前瞻视野，果断决策、及早谋划。按照省委、省政府的部署，结合本市的实际情况，以吉林市二台子机场复航改扩建和航空工业吉林航空维修有限公司飞机维修基地项目为核心，规划建设吉林市航空产业园区。通过发展航空产业，强化吉林市在长吉图发展格局中的支撑作用，使吉林市迅速融入国家“一带一路”倡议。

　　一、 完善规划，充分利用各方面政策

　　在政策方面，我办根据我市实际情况，参照其他省市产业扶持政策及招商引资政策，研究编制了包括人才、土地、资金等方面在内的《吉林市通航产业扶持政策（初稿）》。上争工作取得积极进展，成功申请2亿元长吉图专项资金用于机场建设。去年初我市依托航空产业基础优势，积极申报获批成为首批国家通用航空产业综合示范区试点城市，为我市航空产业发展注入了强劲动力，国家也将给予政策支持。在合理利用资源及统一规划方面，利用国家通航发展、开发区改革创新及军民融合发展战略，依托我市航空产业基础优势，规划建设了吉林市航空产业园，规划面积57.78平方公里；与中航建投就合作建设航空产业军民融合园等事宜签订了框架协议；委托编制的《吉林市通用航空产业综合示范区实施方案》已获国家发改委批复，《吉林市通航产业示范区改革和创新实施方案》已上报市开发区改革创新领导小组，《吉林市航空产业园总体规划》、《吉林市通航产业发展研究报告》正在完善中。

　　下一步，在政策方面，尽快将通航产业扶持政策上报市政府，履行审批程序，推动政策及时落地；在规划方面，年内形成初稿，组织各市直部门召开总规研讨会，征求意见，修改完善园区总体规划并上报，尽快完成总规审批；在合理利用资源方面，积极申报航空产业园为省级开发区，利用省级开发区有关政策，推动示范区快速建设。同时加快推进中航建投航空产业军民融合园规划建设工作，实现军民深度融合。

　　二、拓展航空零部件制造项目

　　目前，我市以吉林航空维修有限公司为核心的飞机维修产业体系布局已展开，吉林航空维修有限公司在军机业务基础上，已建成东北最大的运-5维修基地，以及新舟60和波音737维修机库，吉林市江机机械设备制造有限公司正在为民机配套生产制造典型绞链、连接类零部件。

　　下一步，我们将继续以吉林航空维修有限公司为依托，加快民机维修体系建设。着力推进吉林航空维修有限公司通用飞机维修项目，打造东北最大的航空器维修基地。通过维修业务的发展与升级，结合中石油吉化公司拥有的一千余种化工产品、经开区的国家级碳纤维生产基地和全国唯一一套聚酰亚胺生产装置等资源，大力发展化工航材和航空新材料，为飞机机身、机翼等航空部件提供原材料支撑。积极探索航空维修业务与高新区集聚的汽车制造产业相结合，引导企业进行产品转型升级，进而为飞机制造进行零部件配套。同时，集各方之力，大力开展“走出去”和“请进来”活动，通过以商招商、定点招商、展会招商等方式引入一批通用飞机制造项目，逐渐构筑我市整机制造产业体系。重点推进瀚星格莱赛尔飞机、山河科技轻型飞机及吉林航空维修有限公司飞机零部件制造和发动机维修等项目。

　　三、 成立通航公司

　　目前，我市主要以引入社会资本成立通航公司的模式推动航空运营服务产业发展，已落户我市的吉林省山河通用航空服务有限公司、吉林福航航空学院均已取得了91部通航运营资质，主要开展教育训练、航空旅游、文化体育、农林植保、城市治安、抢险救灾、紧急救援等业务。吉林市天天飞航空科技有限公司已开展航拍航测、救灾防疫等业务，完成300余人飞手培训，吉林福航航空学院已培训私商照60余人。同时为满足综合航空服务需要，我市启动了二台子机场改扩建工程，目前机场总规已获批，可研完成评审，年内可获批复，并实现部分工程开工建设。规划建设舒兰、磐石、蛟河、桦甸、北大壶通用机场，均已列入省民航“十三五”规划。

　　下一步，我们将继续鼓励通航业务在我市的发展，积极发展新兴通用航空运营业务。组建飞行俱乐部，建设2-3个城区范围内的直升机起降场地和2-3个水上飞机起降场地。利用吉林市及周边优质的旅游资源和历史文化底蕴，开展空中观览、体验飞行、航空运动赛事和点对点的低空旅游业务。建设吉林省航空应急救援基地，面向全省服务，纳入政府应急体系，承担抢险救灾、医疗救护等任务。同时，大力发展传统通航农业作业业务，利用吉林省已纳入国家农化服务基地的机遇，促进通航企业的农化作业业务发展，逐步提高航空农化作业面积。重点推进中航货运航校及水上飞机项目、山河通航运营项目、吉林福航航空学院培训项目进程。

　　加快完善机场基础设施保障。全力推进二台子机场改扩建工程及5个通用机场建设进度，拓展开发通航飞机、公务机托管业务。利用机场区位优势，发挥机场辐射能力，为通航产业发展提供保障。同时，积极扩展机场飞行航线，逐渐向外扩散景点、农林作业服务面。

　　填补通航产业发展短板。推动吉航公司谋划中的青少年教育基地项目尽快实施；打造吉航公司通用飞机维修基地，促进在开展运-5/运-5B、M18、农林5、运11等飞机修理基础上，扩展新舟60等干线飞机大修业务；依托建成后二台子机场，引进通航服务企业，为通用飞机提供整机销售、零配件、售后服务、信息反馈四位一体全方位服务；积极争取将万丰航空小镇模式复制到我市，并重点推进大青山航空冰雪旅游文化小镇、丰满航空旅游农业田园小镇等特色小镇建设；打造大型企业地区总部和规模企业营运总部等总部基地，重点推进京东智慧物流园项目。

　　四、 培育引进高端人才

　　在培育引进高端人才上。除制定人才及团队引进等扶持政策外，充分利用吉林化工学院航空工程学院等大中专院校教学资源为我市培育航空专业人才，并洽谈对接中国民航大学，共谋我市航空产业教育发展。

　　下一步，在推动引进航空高层次人才扶持政策尽快出台的同时，积极调研国内外各类航空职业教育与岗位培训机构，筛选出适合园区企业发展的优秀培训教育机构，为双方提供合作交流平台，鼓励支持企业与各类机构合作，培训企业研发、市场推广、服务咨询等方面的人才，提高企业竞争力。

　　（联系人：市航空办樊会鲜 电话：0432-69966902）

吉林市发展和改革委员会

2018年5月24日