关于对市政协十三届三次会议第664号党派团体提案的答复

吉市发改议字〔2019〕5号

龙潭区政协：

　　您在市政协十三届三次会议上提出的《关于根据热源种类确定供热费价格的建议》（第664号提案）收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　一、我市供热基本情况

　　目前，全市总供热面积（含周边村镇自行采暖用户）达到9882万平方米。按冬季取暖使用能源分类，以燃煤为主要能源，取暖面积约8833万平方米，占总面积的89.38%；生物质取暖面积757万平方米，占总面积的7.65%；天然气取暖面积222万平方米，占总面积的2.25%；电取暖面积46万平方米，占总面积的0.47%；工业余热取暖面积约18万平方米，占总面积的0.18%；地热能取暖面积7万平方米，占总面积的0.07%。

　　二、对提案建议的办理情况

　　（一）关于清洁能源供热建设发展情况

　　我市清洁能源供热的企业现已发展到5户，市区内4户，分别是：吉林市恒建通达能源有限公司、吉林市丰焱新能源有限公司、吉林市红日新能源有限公司、吉林市蓝天热力有限公司，4户企业热源生产量占全市总量的3.4%。2018年北大壶开发区新增1户清洁能源供热企业（桥山热力有限公司），供热面积为20万平方米。市区4户清洁能源供热企业除红日新能源有限公司因供热面积相对较大，能基本达到盈亏平衡外，其他3户均处于亏损运营状态。

　　根据国家和省鼓励发展清洁能源的优惠支持政策，我们已确定北大壶桥山热力有限公司为试点，正在对其设备投资和运营成本情况进行调研、测算，为下一步制定清洁能源供热价格标准提供依据。

　　（二）积极探索根据不同的热源确定供热销售价格的可行性

　　据调查，全市清洁能源供热成本普遍较高，假如根据不同的热源确定不同的供热销售价格，必然会导致居民供热费大幅上涨，激化社会矛盾，出现大量供热费不一致的上访投诉事件，居民会呼吁政府改为燃煤供热，反而不利于清洁能源的推广和发展。对居民类供热价格来说，“同城同价”是基本原则，暂不适宜根据不同的热源确定供热销售价格。但对非居民类用户，根据实际情况，制定差别化的供热价格具有一定的可行性，这也是我们目前对清洁能源供热价格制定工作的探索方向。

　　（三）积极推进清洁能源供热补贴工作

　　近年来，我市按照国家和省的相关要求，不断加大清洁能源供热补贴工作力度。市发改委和市财政局《关于印发〈吉林市秸秆能源化利用补助专项资金管理暂行办法〉及〈2017年吉林市秸秆能源化利用项目和设备补贴标准〉的通知》（吉市发改能源联发〔2017〕54号）规定明确提出了具体补贴措施，对使用秸秆等清洁能源供热的企业锅炉按每蒸吨5万元、每平方米5元、封顶50万元的标准给予了一次性补贴。

　　三、下一步的工作思路

　　（一）考虑到部分公建建筑的特殊性，鼓励对机关、学校等间歇式用热单位采取清洁取暖供热，积极推广节能自控。

　　（二）密切关注国家和省绿色发展战略中有关推广清洁能源的优惠政策，一经出台，积极协调相关单位迅速落实。

　　（三）建议规划、住建部门，在规划新增项目时，优先考虑清洁能源供热覆盖区域，增加清洁能源供热公司供热面积；建议环保、财政等部门积极制定清洁能源推广和扶持政策。

　　（四）积极尝试在不影响居民类用户的原则上，制定合理的清洁能源供热价格标准。

　　（联系人：邵祖良 联系电话：13079705555）

吉林市发展和改革委员会

2019年8月12日