吉林市发展改革委关于印发《关于开展行政

执法“典型差案”评查活动的实施方案》的通知

 

吉市发改法规发〔2020〕87号

 

机关各处（室）、直属各单位：

现将《吉林市发展改革委关于开展行政执法“典型差案”评查活动的实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

附件：吉林市发展改革委关于开展行政执法“典型差案”评查活动的实施方案

 

 

（此文主动公开）            吉林市发展和改革委员会

2020年8月25日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

 

吉林市发展改革委关于开展行政执法

“典型差案”评查活动的实施方案

 

按照《吉林省发展改革委关于印发<关于开展行政执法“典型差案”评查活动的实施方案>的通知》（吉发改法规〔2020〕577号），为扎实开展行政执法“典型差案”评查工作，特制定此方案。

一、目标任务

重点解决行政执法领域存在的有法不依、执法不严、违法不究甚至以权压法、权钱交易、徇私枉法等突出问题，集中整治行政执法领域不作为、乱作为现象。通过行政执法“典型差案”评查和整治，提高行政执法能力和执法水平。

二、组织领导

成立“典型差案”评查领导小组

组  长：李建华

副组长：关学研  姜  欣  刘  洵  刘恩双  

于晓川  闻  明        

组  员：孙  冶  郭金先  赵智楠  李  凯 

郝拓宇  陈洪友  付  琨  马  刚      

李伟君  周正伟  王刚强  陈  华

韩  冬  韩延新  吴奕峰  祖秉成

李祖泽  陈  礼  韩  卓  李金良

刘  峰  郭  安  万春燕  张仕贵

申丁月  金  洪  王东辉  邵祖良

冯玉安  周立岩  于为民  赵  斌

李  伟  李雪冬  何俊清  孟  鑫

王  伟

领导小组办公室设在政策法规处。

三、评查范围

今年“典型差案”评查的范围包括2019年以来行政执法主体办结的行政处罚、行政许可、行政确认、政府信息公开等案件。以后每年“典型差案”评查，主要针对当年的行政执法案件。下列案件均纳入“典型差案”的评查范围：

（一）行政败诉案件。经复议机关复议决定或者经人民法院判决生效的行政败诉案件，包括被确认违法、予以撤销、予以变更、确认无效、责令履职和承担赔偿责任的案件；

（二）本部门通过自检自查等方式发现和纠正的行政执法错案；

（三）市人大常委会、市委政法委（市扫黑办）、市检察院、市司法局、市政务服务和数字化建设管理局、市信访局在人大执法检查、扫黑除恶、检察监督、行政执法监督检查、营商环境建设、来信来访工作中确认的行政错案；

（四）新闻媒体曝光，以及公民、法人和其他组织投诉举报的行政执法不作为、乱作为并经相关机关依法查处确认的行政错案。

四、评查标准

“典型差案”主要包括不作为和乱作为两类。对情节严重，造成恶劣社会影响，严重侵害公民、法人和其他组织合法权益的，作为“典型差案”。

（一）不作为的“典型差案”应当符合以下一项或多项标准

1.拒绝履行或拖延履行职责，对工作中发现的问题放纵不管的；

2.履行职责不到位、执法走过场，纪律松懈、消极怠工的；

3.审批、许可态度恶劣，不尽解释说明义务，简单应付、回避问题的；

4.对群众合法合理诉求推诿责任、敷衍应付的；

5.对群众举报置之不理、敷衍了事，或者有案不立、有案不查、查案不究的；

6.在执法性质、效果等方面同以上差案标准具有相当性的其他案例。

（二）乱作为的“典型差案”应当符合以下一项或多项标准

1.枉顾事实真相，不依法调查取证,违反证据适用规则，随意拍板定案的；

2.以尚未生效的，或者已经失效的法律、法规、规章为依据的；

3.违反公示程序、告知程序、听证程序、申辩程序、合法性审查程序、集体讨论等法定程序的；

4.违反职权法定原则，超越法定职权，乱委托、乱授权，或者非法干涉企业生产、经营自主权，乱处罚、乱强制、乱收费等滥用职权的；

5.行政执法人员不具有执法资格，野蛮执法、态度冷硬、强权霸道，导致执法结果错误或出现重大瑕疵的；

6.其他符合“典型差案”标准的情形。

五、时间安排、方法步骤及任务分工

“典型差案”评查时间自每年9月初开始，到10月末结束。

1.安排部署评查。每年9月初，根据方案计划印发开展“典型差案”评查活动通知。

责任处室：政策法规处

2.自查摸底。对每年10月底前办结的行政执法案件进行全面梳理，按照标准进行自查自评，提出“典型差案”案件，完成问题剖析、整改措施，并将情况反馈政策法规处。

责任处室：委内相关处室

3.核实上报。结合日常掌握情况及对行政相对人进行回访，核实自查自评情况并汇总上报。

责任处室：政策法规处

4.集中整改。对“典型差案”进行集中整改，明确责任人、整改目标和完成时限，对存在的问题实行“清单式、台账式、销号式”管理，每年12月底前将整改落实情况报委政策法规处。

责任处室：委内相关处室

六、相关要求

一要提高思想认识。开展“典型差案”评查工作，是我市优化营商环境、提高行政执法能力的实际举措，机关各处室、各直属单位要深刻认识重要意义，切实承担起评查责任，扎实开展评查工作，确保评查任务取得实效。

二要认真组织实施。评查工作各责任处室要加强统筹，突出责任，推动工作落实。要根据行政执法工作实际，认真、周密细致的组织评查工作，做到依法评查、实事求是，如实核查情况，认真开展自查自评，扎实推进评查工作落到实处。

三要提高评查工作效能。各责任处室针对评查中发现的问题，要不断规范执法程序、提高执法人员行政执法能力水平。建立跟踪问效、定期回访等工作机制，确保“典型差案”评查工作有序推进，各类问题得到切实整改。

各县（市）、区发展改革局，开发区经发局要成立相应组织机构，按照《方案》中的评查范围、评查标准，组织本部门“典型差案”评查，评查结果于每年10月20日前报吉林市发展改革委政策法规处。