高杨委员：
您在市政协十四届三次会议上提出的《关于市长热线对居民诉求的合理性判定及细化物业服务标准以及明确社区对于物业的管理范围的建议》（第077号提案）收悉，经认真研究办理，现答复如下：
一、关于“对市长热线接到的居民诉求的合理性增加判断机制”的建议
我市使用的12345接诉即办智能管理平台，是省统建供全省各市州使用平台，于2023年11月正式启用，平台还在磨合完善中，一些功能还不具备，吉林市市长公开电话办公室已累计向省祥云运维公司提出平台改进需求2000余条，其中包含增加重复工单筛选、跟踪督办等功能，目前尚未全部得到解决。智能研判筛查目前在全国其他省市也尚未到达使用的水平。
按省12345接诉即办智能管理平台派单方式，我市是按四级事项分类，三级办理层级派单。都是派到县（市）区政府和涉事单位，从未直接派到基层。是县（市）区政府或事涉单位在办理过程中，涉及或直接下派到诉求问题所在地基层街道、社区。
诉求合理性认定，由属地政府或事涉单位认定，并向12345政府服务便民服务热线中心出具相关材料后，不再受理。12345政务服务便民服务热线中心无法仅通过热线通话内容定义无理访。
二、关于“深化物业对物业企业的评级制度，增加环境、设施建设、服务标准等评判因素，明确社区对物业企业的管理范围” 的建议
吉林市住房和城乡建设局于2020年出台了《吉林市物业服务企业信用信息管理暂行办法》，2023年完成修订并出台了《吉林市物业服务企业信用信息管理办法》。将全市252家开展服务经营的物业企业基础信息全部录入信用管理系统并建档，依据《管理办法》及《吉林市物业服务企业信用评分标准》，对全市252家物业服务企业信用信息情况进行了评定打分，先后评出A等级物业企业23家，D等级物业企业12家。为实现奖优罚劣，推出物业服务企业信用“红黑榜”，对获得A评价的物业企业进行通报表扬，并给予在物业项目公开招投标活动中给予适当加分奖励的政策扶持；对获得D级评价的物业企业，及时下达整改通知，并增加对企业日常抽查检查频次，限制参与物业项目招投标或给予适当减分。
开展物业服务质量评价工作，2023年7月，市住建局组织全市街道（乡镇）召开工作会议，推进属地街道（乡镇）对全市实施综合物业服务住宅小区开展物业服务质量评价工作。物业服务质量评价工作由属地街道（乡镇）组织开展，满分100分，由业主评价（满分50分）、街道评价（满分30分）、专家评价（满分20分）三部分组成。2023年8月，市物业管理协会通过在物业行业内考评，成立了物业服务质量评价专家组。2023年9月，市住建局组织各街道（乡镇）现场随机抽取专家组成员对辖区综合物业服务小区开展专家评价工作。
通过属地街道（乡镇）、社区实地向小区业主发放、收回评分问卷、街道（乡镇）根据日常物业监管情况评价打分、物业专家现场对小区物业企业服务情况进行评价打分，2023年11月全市实施综合物业服务住宅小区全部完成物业服务质量评价工作，并将小区赋分情况上报至市住建局。2024年1月，印发了《关于申报物业服务企业优良及不良信息的通知》，要求各级物业管理部门，各物业服务企业报送2023年度物业企业经营优良和不良信息。通过各方上报的优良、不良信息和属地街道开展的物业服务质量评定结果，征求属地意见，组织召开评审会议，按照《吉林市物业服务企业信用信息评分标准》对全市252个物业服务企业予以加分、扣分，相关加分、扣分材料存入物业企业信用信息档案，最终形成《2023年度吉林市物业服务企业信用等级评定结果》，其中：A级23家，B级178家，C级39家，D级12家，并在市住建局网站、市物业管理协会、乌拉圈公众号等平台公布。
物业服务企业信用等级评价，充分经过业主、社区、街道、市、区物业管理部门、市物业管理协会、物业服务企业多方参与的综合评定的结果，充分反映了各方意见，市住建局严格按照《吉林市物业服务企业信用信息管理办法》及《吉林市物业服务企业信用信息评分标准》规定内容开展信用评价，实际评定结果与实际相符。
“明确社区对物业企业的管理范围”社区在物业管理中起到监督指导、沟通协调、调解纠纷等作用，《吉林省物业管理条例》第七条 居（村）民委员会应当协助街道办事处、乡镇人民政府做好物业管理相关具体工作，指导和监督业主大会、业主委员会、物业服务人依法履行职责，调解物业管理纠纷。明确了社区对物业企业的管理职责。
针对街道社区在物业管理工作中的职责，今年4月份，市住建局对吉林市6个城区、48个街道（乡镇）、248个社区的工作人员进行了物业管理业务培训， 5月份开始，组成“送法规进街道、送业务下基层”宣讲小组，深入到全市48个街道（乡镇）、社区中，通过边问、边学、边解决的方式，以案说法，解决街道、社区物业管理工作中的难点问题,进一步提街道、社区工作人员的物业管理能力。
通过市委城乡基层治理工作，各社区均成立了环境和物业监督委员会，确保基层小区日常物业与环境管理工作落实专人负责管理，问题矛盾能够得到及时处理，居民合法权益得到有效保障。
下步，我市将向省政数局提出申请，完善12345接诉即办智能管理平台，增加筛选、查重等功能。进一步完善民生诉求接诉即办管理机制，使问题办理流程简约、配置合理、手段科学，减轻基层负担。同时，加强对12345政务服务便民服务热线受理中心人员培训，提高业务能力，完善机制，配合有督察职能的部门指导承办单位，提升行政效能，减少属地基层工作压力。
市住建局抓紧推进《吉林市物业管理条例》的修订和出台，并制定相关配套文件，完善我市物业行业法律法规与省条例的配套衔接。以我市物业服务质量提升工作为切入点，踏实做好“物业服务质量提升”各项工作，全面提升我市物业服务质量。
吉林市住房和城乡建设局
2024年6月18日
联系人姓名：张蕾电话：65126180
