何晶委员：

您在市政协十四届二次会议上提出的《关于推动城区无物业小区管理全覆盖建议》（第514号提案）收悉，经认真研究办理，现答复如下：

一、关于“自上而下，政府牵头，优质物业勇担社会责任”建议的答复

近年来我市一直将无物业管理住宅小区，向专业化管理小区全面推进，将提升市区综合物业服务小区覆盖率作为重点工作任务。在2020年我市开展了消除无物业管理小区工作，制定并印发了《吉林市城镇无物业小区落实物业管理工作方案》，明确了全市无物业小区数量，按照连片统管、就近整合、“一区一案，一楼一案”的原则，开展规划统计工作，推动全市无物业管理住宅小区全面落实专业化物业服务、业主自管、产权单位管理、社区兜底代管的4种管理方式，于同年9月完成了此项工作，全部消除了无物业住宅小区。

2021年下半年开始，按照省委、市委城乡基层治理工作委员会要求，我市开展城区社区代管住宅小区物业服务工作，制定并出台了《关于规范城区社区代管住宅小区物业服务工作的指导意见》，各城区成立了区属国有物业服务企业，以国有企业接管为基础，重点对社区代管小区进行物业管理，各城区通过调查摸底，建立台账，重新整合划分社区代管小区数量，引导社区代管小区逐步采取专业化物业企业接管、业主自管和国有物业企业兜底接管工作，解决社区代管小区房屋维修、设施、设备管理问题。

二、关于“自下而上，群众牵头，热心居民及志愿者承担爱小区责任”建议的答复

近几年，按照市委、市政府城乡基层治理《物业治理专项工作三年计划》任务部署，充分发挥了党建引领作用，积极推进建设，组建联合党支部，实现社区党支部与物业企“红心物业”业的“双向进入、交叉任职”；在社区设立物业综合办公室、党群服务中心，内设物业服务管理、矛盾调解等联动机制，把物业服务与基层党建工作相融合，充分利用“双向进入、交叉任职”解决物业管理问题；发挥网格长、单元长、热心群众、志愿者等力量，召开专题研讨会议，构建统筹管理，多方参与的监督管理机制。2023年我市计划再创建示范项目不少于30个，通过示范项目的创建，构建起社区、业委会、物业企业“三位一体”新的物业监督管理工作机制，搭建了以社区党员、业主骨干、企业党员为主体的“三长四员”服务管理体系，为解决物业管理中的难点问题，监督物业服务企业做好服务工作。

三、关于“解决无物业小区向专业管理过渡的资金问题”建议的答复

您提出的这个问题，也是社区代管小区向专业化管理过渡的难点问题，很多社区代管小区引入专业化物业管理以后，业主缴费意识差，物业费收取困难，收取的物业费不能满足物业公司的正常运转，导致服务降低，形成恶性循环，采取政府补贴可以解决一时的困难，但不是长久的办法，引导业主理解认识物业服务的必要性，提高广大业主的缴费意识，是解决小区物业管理资金过渡问题的工作重点。

倾听小区业主的心声，摸底排查、制定具体方案，结合社区代管小区实际，建立质价相符的服务机制，街道、社区要充分发挥自身的作用，组织召开小区业主大会，开展面对面宣传工作，使小区业主认知物业服务的必要性。

鼓励小区业主自治管理，目前我市有很多业主自治的成功案例，业主满意度高，得到了多方的认可；根据小区的实际情况，征求业主的意见建议，研究制定可行的小区自管方案，以业主委员会为执行机构，明确服务标准、服务事项、收费标准等，实行按月、季、年灵活的缴费方式，提高缴费率，实现业主共同参与，共同监督管理的自治模式。同时我局已制定《探索业主自治管理新模式工作方案》，针对现有社区代管住宅小区不同现状，分类施策推动社区代管小区向专业化和业主自治过渡。总结业主自治小区成功案例，通过学习互鉴，探索推广住宅小区业主自治新模式，不断推动社区代管小区“转型升级”力度，提高我市专业化物业服务覆盖率，解决社区代管小区的管理问题。

吉林市住房和城乡建设局

2023年6月5日

联系人姓名及电话：武铁强 65126180