吉市城建发【2017】117号 

关于进一步加强危险性较大的分部分项工程施工安全管理的通知 

各县（市）区建设局，各开发区，各工业园区，各建设、施工、工程建设监理单位： 

进入5月份以来，我市生产安全事故多发，仅一个半月时间就发生6起事故，占年初以来事故总量的60%，并且集中发生在建设施工领域（4起）和非煤矿山领域（2起）： 

5月5日，桦甸市建筑工程有限责任公司在承建的金城颐苑项目支模作业过程中，发生高处坠落事故，造成1人死亡。 

5月10日，船营区吉林正龙建筑有限公司在金汇豪庭小区维修过程中，发生高处坠落事故，造成1人死亡。 

5月29日，丰满区苏合街温馨花园工地模板拆除作业过程中，发生坠物伤人事故，造成1人死亡。 

6月4日，桦甸市浙江新龙建设工程有限公司在58线二号明竖井探矿工程项目施工过程中，发生冒顶事故，造成1人死亡。 

6月12日，龙潭区吉林市建设集团有限公司第四分公司在华丹大路道路改造施工中，发生平地机倒车碾压事故，造成1人死亡。 

近几起事故的发生，充分暴露出有些企业安全生产主体责任不落实，风险分析不细致，现场安全管理不到位等问题。目前正值施工旺季，为深刻吸取上述事故教训，坚决防范各类事故发生，现就有关事项要求如下： 

一、健全危大工程安全管控体系 

各级建设行政主管部门要督促工程建设各方主体严格执行危大工程安全管理制度，着力健全危大工程安全管控体系。建设单位应当提供真实准确的工程地质、水文地质资料和工程周边环境的相关资料，保障危大工程的工期和费用，并在办理项目安全监督手续时提交危大工程清单和安全管理措施。勘察单位应当针对工程实际，在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险。设计单位应当在设计文件中列出可能涉及到的危大工程，并提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的技术措施。施工单位应当在施工前辨识危大工程，编制危大工程专项方案，加强全过程管控。监理单位应当将危大工程列入监理规划和监理实施细则，对施工单位危大工程管控情况进行监督。 

二、严格危大工程安全管控流程 

（一）严把方案编审关。施工单位项目技术负责人应当组织相关技术人员针对危大工程单独编制专项方案，专项方案应当包括计算书及相关图纸。专项方案经施工单位技术负责人批准后，报项目总监审核签字。超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。 

（二）严把方案交底关。专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员进行专项方案交底，现场管理人员应当向施工作业班组、作业人员进行安全技术交底，并签字确认。 

（三）严把方案实施关。施工单位必须严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改专项方案。应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督，发现不按专项方案实施的，要立即整改；发现有危及人身安全情况的，立即组织人员撤离。 

（四）严把工序验收关。对于按规定需要验收的危大工程，施工单位、监理单位应当组织相关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。验收完成后，应当在危大工程所在区域设置验收标识牌，公示验收时间及责任人。 

三、强化危大工程安全管控责任 

各级建设行政主管部门要进一步强化危大工程安全管控责任。施工总承包单位对危大工程安全生产负总责，分包单位在各自范围内对分包的危大工程安全生产负责。施工单位项目经理是危大工程安全管控第一责任人，必须在危大工程施工期间现场带班，超过一定规模的危大工程施工时，施工单位负责人应当带班检查。监理单位对危大工程安全生产承担监理责任，项目总监理工程师或其委托的专业监理工程师必须对危大工程实施旁站监理。建设、勘察、设计等单位根据各自职责对危大工程安全生产承担相应责任。 

四、严肃查处危大工程安全违法行为 

各级建设行政主管部门要把危大工程作为日常监管、安全巡查的重点，加大抽查频次和力度。要树立“隐患就是事故”的理念，对危大工程安全生产违法违规行为严格依法处罚，对于未编制危大工程专项方案或未按照专项方案施工等行为，立即责令整改，依法实施责令项目经理、项目总监理工程师停止执业及暂扣施工企业安全生产许可证等行政处罚。要加大生产安全事故问责力度，严格按照“四不放过”原则，对责任单位和责任人员资质资格实施处罚，并对查处情况予以公开曝光。 

五、加强宣传教育，督促建筑施工企业及现场学习。 

按照住房城乡建设部安委会《关于印发起重机械、基坑工程等五项危险性较大的分部分项工程施工安全要点的通知》要求，为有效遏制建筑施工群死群伤事故的发生，组织制定了起重机械安装拆卸作业、起重机械使用、基坑工程、脚手架、模板支架等五项危险性较大的分部分项工程施工安全要点，请各施工现场要在月底前制作标牌悬挂在施工现场显著位置，并严格贯彻执行。（具体内容可在建设部网站查阅） 

                        吉林市城乡建设委员会 

                                                                                                                                                                                   2017年6月23日