吉林市市级扶持优秀文艺作品专项资金管理办法

　　第一章 总则

　　第一条 为加强和规范吉林市市级扶持优秀文艺作品专项资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等相关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 吉林市市级扶持优秀文艺作品专项资金（以下简称“专项资金”）是市级公共财政预算安排的，专项用于鼓励文艺单位（文艺工作者）艺术创新，推出更多优秀文艺作品和文艺人才，推动吉林市文化事业繁荣发展的资金。

　　第三条 专项资金的管理和使用应符合国家、省及市有关繁荣发展文化事业的政策和要求，遵循以下原则，充分体现财政资金的引导和带动作用。

　　（一）坚持“二为”方向、“双百”方针和“公平、公正、公开”的原则；

　　（二）坚持统筹兼顾、突出地域特色、择优扶持、注重绩效、专款专用的原则；

　　（三）坚持尊重艺术规律与尊重市场经济规律相统一，社会效益与经济效益相统一，始终把社会效益放在首位的原则。

　　第二章 专项资金管理职责

　　第四条 专项资金由市财政局会同市委宣传部管理。

　　第五条 市财政局的主要管理职责：

　　（一）负责专项资金管理政策的研究制定，会同市委宣传部建立健全专项资金具体管理制度;

　　（二）负责专项资金设立、调整及撤销等事项的审核及报批工作;

　　（三）组织专项资金支出预算的编制和执行，按照年度专项资金扶持重点，根据专家评审结果，会同市委宣传部共同审核确定专项资金扶持项目和金额并纳入预算，向市委宣传部下达专项资金预算；

　　（四）会同市委宣传部组织开展专项资金绩效管理，对专项资金支出实施财政监督；

　　（五）法律、法规及规章规定的其他职责。

　　第六条 市委宣传部的主要管理职责：

　　（一）配合市财政局制定和完善专项资金管理办法，作为专项资金管理主体和责任人，负责制定和完善管理流程、管理机制；

　　（二）根据我市经济社会发展情况和市委、市政府文化发展工作部署，会同相关单位研究确定年度专项资金扶持重点，会同市财政局联合发布年度专项资金申报指南，组织对申报项目进行合规性审核、筛选、储备及评审论证工作；

　　（三）建立项目库和评审专家库并实行动态管理；

　　（四）按照预算管理要求，向市财政局提报年度专项资金支出预算，执行市财政局批复的专项资金支出预算;

　　（五）负责对专项资金扶持项目审批、实施进度及专项资金使用情况等进行统计调度和跟踪检查，发现问题及时与市财政局沟通，共同研究解决。

　　（六）负责专项资金管理及绩效评价情况的信息公开工作；

　　（七）法律、法规及规章规定的其他职责。

　　第三章 专项资金扶持范围、拨付方式及扶持标准

　　第七条 专项资金扶持范围：

　　扶持优秀文艺作品创作生产、对重大文化活动进行补助、对在国内产生重大影响的文艺作品进行补助及市委、市政府确定的其他事项。

　　第八条 专项资金拨付方式：

　　根据扶持项目进展情况，采取分段方式拨付专项资金，提高资金使用效率。

　　第九条 专项资金扶持标准：

　　（一）文艺作品创作生产项目，扶持额度不超过项目总投资的50%，单个项目扶持金额原则上不超过50万元；

　　（二）参加省级以上评比演出的优秀作品、在省级以上平台举办的展览展示及演出活动，扶持金额原则上不超过30万元；

　　（三）取得良好社会效益和经济效益，并在国内产生重大影响的文艺作品，扶持金额原则上不超过20万元;

　　（四）对重大文化活动及市委、市政府确定的其他事项，补助金额根据实际情况核定。

　　第四章 专项资金申报条件

　　第十条 专项资金申报条件：

　　（一）申报主体

　　申报主体必须是具有吉林市户籍的公民，或在吉林市注册的法人和其他组织，或定向为吉林市创作的外省市公民及外籍人士。

　　（二）申报项目

　　1.申报项目符合专项资金扶持范围，具备实施条件；

　　2.作品具有较高的思想性、艺术性和观赏性，贴近实际、贴近生活、贴近群众，有利于弘扬社会主义核心价值观，丰富人民群众精神文化生活；

　　3.有利于推动吉林市文化繁荣发展；

　　4.是我市文艺创作生产单位（含个人）主创、发行、出版及播映的项目，或与外省市合作但我市具有评奖权的项目。

　　第五章 专项资金申报程序、申报材料及相关要求

　　第十一条 申报程序：

　　（一）市级文化企事业单位申请专项资金，由市直相关部门审核、筛选后，出具初审意见，并以正式文件形式分别报送市委宣传部和市财政局；

　　（二）县（市）区所属文化企事业单位向当地党委宣传部和财政局申报，由当地党委宣传部会同财政局对申报项目进行审核，出具初审意见，以正式文件形式联合报市委宣传部、市财政局。已经申报省级扶持资金并获补助项目，原则上不允许重复申报市级扶持资金。

　　（三）无主管部门的文艺创作单位（含企业和个人），按属地管理原则，向所在地党委宣传部和财政局申报，由当地党委宣传部会同财政局对申报项目进行审核，出具初审意见，以正式文件形式联合报市委宣传部和市财政局。

　　第十二条 申报材料及相关要求：

　　（一）市直部门申请报告或县（市）区党委宣传部门和财政部门联合出具的申请报告，应包括申报项目情况及初审意见等内容。

　　（二）项目申报单位出具的专项资金申报表，并附其他相关材料。

　　（三）申请项目绩效目标申报表。所有申请扶持优秀文艺作品专项资金的项目，必须填写《市级扶持优秀文艺作品专项资金申请项目绩效目标申报表》，作为绩效考核及以后申请专项资金的重要考核依据。不填写绩效目标申报表的项目不予扶持。

　　第六章 专项资金的审批及使用要求

　　第十三条 专项资金审批实行项目库管理和专家评审制度，市委宣传部遵从精准性和有效性原则，对申报项目开展合规性审核、筛选及储备，并组织专家对选定项目进行评审论证。

　　第十四条 专项资金原则上不重复支持同一项目，对于投入大、制作周期长，经专家评审能够产生良好社会效益和经济效益的作品，可视具体情况分年度予以扶持，扶持年度最多不超过2年。

　　第十五条 己经获得其他市级财政专项资金支持的项目，原则上不予重复支持。

　　第十六条 市财政局根据专家评审结果，会同市委宣传部共同确定年度专项资金扶持项目和金额，由市委宣传部在相关媒体公示，主动接受社会监督。

　　第十七条 年度专项资金支出预算批复后，市财政局根据市委宣传部申请及项目进展情况，按照国库集中支付管理制度要求拨付专项资金。

　　第十八条 支出项目涉及政府采购的，要严格履行政府采购程序，专项资金支出形成国有资产的，按照国有资产管理有关规定执行。

　　第十九条 专项资金不得用于基本建设投资项目补助，不得用于申报单位在专项资金管理和日常工作方面的支出。

　　第二十条 项目单位应当严格按照项目计划和内容组织实施，不得擅自调整预算，扩大开支范围，不得以任何名义挤占或挪用专项资金，确需变更项目内容或调整预算的，应当报市委宣传部和市财政局审批。

　　第二十一条 项目单位应当加快项目实施，对因情况发生变化导致短期内无法继续实施的项目，应当及时向市委宣传部和市财政局报告，由市财政局收回专项资金。

　　第七章 专项资金监督管理和绩效评价

　　第二十二条 专项资金申报单位及相关人员应当保证申报项目的真实性和合规性，不得以虚报、冒领、伪造等骗取专项资金，申报单位主管部门要对申报项目进行审核把关。

　　第二十三条 专项资金使用单位要建立健全财务管理和内部控制制度，依据项目内容、开支范围和标准，合理、合规、节约使用资金，建立健全专项资金项目立项、申报、审批、使用和绩效管理等方面档案，对专项资金要专门建帐核算，自觉接受财政、审计、监察和主管部门的监督检查。

　　第二十四条 市委宣传部会同市财政局，对年度专项资金扶持项目执行情况实施跟踪管理，并进行绩效考核。

　　第二十五条 市委宣传部按照信息公开有关规定，做好专项资金申报、审核及使用情况等环节的信息公开工作，主动接受监督。

　　第八章 附则

　　第二十六条 专项资金执行期限为2年。

　　第二十七条 本办法由市财政局和市委宣传部共同解释。

　　第二十八条 本办法自2016年7月20日起施行。