吉市应急发〔2019〕121号

 

吉林市应急管理局关于

印发吉林市冶金工贸领域冬春安全治理

专项行动实施方案的通知

 

各县（市）区应急管理局、开发区应急管理局，各有关企业：   

    按照《吉林市安全生产委员会关于印发〈全市冬春安全治理专项行动实施方案〉的通知》（吉市安委发〔2019〕11号）要求，市应急管理局制定了《吉林市冶金工贸领域冬春安全治理专项行动实施方案》，现将方案印发给你们，请认真贯彻执行。

 

                                                                                                       吉林市应急管理局

                                                                                                     2019年12月16日

 

吉林市冶金工贸领域

冬春安全治理专项行动实施方案

 

为深入贯彻落实《吉林市安全生产委员会关于印发〈全市冬春安全治理专项行动实施方案〉的通知》（吉市安委发〔2019〕11号）要求，进一步落实企业主体责任，加强冶金工贸领域安全监管，有效防范和遏制冬春季节生产安全事故，市应急管理局决定从即日起至2020年5月10日开展冬春安全治理专项行动。现制定方案如下。

一、治理内容

以坚决防范化解重大安全风险为目标，以“明责任、强监管、治隐患、防风险”为主线，突出治理“安全生产责任落得不实、监管工作存在盲区漏点、隐患排查治理不力、安全风险管控不到位”等问题。

（一）企业主体责任治理。

是否严格执行《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》40条刚性要求：

1.是否落实本单位主要负责人及其他分管负责人、各部门负责人、岗位作业人员、其他从业人员等各岗位人员的安全生产责任制；

2.是否落实各项安全管理制度；是否落实安全风险分级管控制度；

3.是否开展安全生产标准化建设工作；

4.是否按要求组织本单位从业人员进行安全培训和应急演练；

5.是否落实设备设施安全管理，对安全设备进行经常性维护、保养、检测；

6.是否做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理和应急救援“五到位”等。

（二）安全监管治理。

1.是否明确监管职责，细化监管责任清单，落实日常监管措施；

2.是否加强执法队伍和专业技术队伍建设，提升监管执法能力；

3.是否严格监管执法,严厉打击安全生产违法行为；

4.对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，是否严格采取关闭取缔措施；

5.对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，是否从严处罚问责；

6.对存在违法生产经营建设行为的单位，是否责令停产整顿并落实监管措施；

7.对发生亡人事故的有关单位和人员，是否依法严格追究相关法律责任等。

（三）安全风险治理。

1.是否聚焦冶金工贸领域安全生产薄弱环节和隐患易发多发重点部位，超前排查防范可能出现的各种安全风险；

2.是否采取有效措施管控和消除重大安全风险；

3.企业是否建立落实风险辨识、评估、分级、监控、预警、应急以及事故隐患的排查、登记、报告、治理、验收、资金保障等各项工作制度和保障措施；

4.企业是否对重大危险源按照相关规定进行辨识、登记建档、动态管理；是否将风险点清单和管控措施在本企业进行公示等。

（四）安全隐患治理。

1.企业是否严格落实安全隐患日检查和即查即改制度，做到“安全制度落实到位、安全风险管控到位、安全隐患排查整改到位”；

2.是否充分运用“双随机”检查、暗查暗访等方式检查企业安全隐患；

3.是否推进落实企业安全隐患整改清零制度，特别是夏秋百日攻坚专项行动排查出的隐患问题是否全部完成整改；

4.对尚未完成整改的隐患，是否加强跟踪督办，逐项列出责任清单和整改时限；

5.对重大隐患是否督办，落实整改责任、措施、资金和时限等。

二、重点任务

督促金属冶炼企业进行定期检查，做到设备设施不积水、不结冰、不挂冰、不冻凝；煤气管道、阀门及安装的持续排水器、水封、排水阀等保温措施到位；定期对氧含量报警仪和气体检测仪进行检测，保证仪器的灵敏度，严防工作人员中毒或窒息。持续开展涉爆粉尘企业粉尘管控、涉氨制冷企业液氨使用管理以及受限空间作业隐患排查整治。

三、方法步骤

    第一阶段：统筹推进，动员部署。市安委会已统一动员部署，各县（市）区、开发区已参加市安委会动员部署会议，要按照会议精神，制定本地区冶金工贸领域具体实施方案，落实冬春安全治理各项任务。

第二阶段：全面检查，深入整改。（即日起至2020年4月20日）各县（市）区、开发区应急管理部门、企业全面自查安全问题和隐患，摸清底数，内部公布，建立清单，登记造册。坚持边查边治，制定整改措施，落实整改“五到位”；深入企业开展检查，对金属冶炼、粉尘涉爆和涉氨制冷企业做到全覆盖。各县（市）区、开发区应急管理部门2020年1月20日和2020年3月20日前分别报送阶段性情况。

第三阶段：总结经验，完善机制。（2020年4月21日至2020年5月10日）深入研判冶金工贸领域存在的突出问题，制定并落实整改措施，逐条逐项整改到位；研究建立强化冶金工贸领域安全监管、深化安全整治、推进安全发展的长效机制，加快实现冶金工贸领域安全监管工作制度化、标准化、规范化。各县（市）区、开发区应急管理部门于2020年5月6日前报送专项行动工作总结。联系人：刘智超,电话/传真：64805787。

四、工作措施及要求

（一）强化组织领导。各县（市）区、开发区应急管理部门主要负责同志要亲自部署安排、亲自组织实施、亲自跟踪问效。冶金工贸企业主要负责人要引起高度重视，亲自组织实施本单位冬春安全治理专项行动。

（二）强化自查检查。按照属地管理、分级负责原则，统筹推进冶金工贸领域冬春安全治理专项行动。要建立安全风险和隐患清单，落实风险管控和隐患整改措施，在企业内部公布，接受职工群众监督，并报送属地安全监管部门。

（三）强化综合督导。市应急管理局将采取“四不两直”、暗查暗访等方式，对事故多发县（市）区、开发区和高风险企业开展真督实查，促进冶金工贸领域冬春安全治理专项行动开展。

（四）强化追责问责。坚持检查与执法并重，依法惩处违法违规问题，以严格执法推动企业落实主体责任。