吉林市安全生产委员会关于

印发《全市安全生产“查隐患、防风险、

遏事故、保安全”专项行动实施方案》的通知

吉市安委发〔2019〕10号

 

各县（市）区人民政府，各开发区管委会，市安委会各成员单位：

按照市政府部署要求，市安委会决定从11月11日至12月31日，在全市范围内集中组织开展“查隐患、防风险、遏事故、保安全”专项行动，现将行动方案印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

吉林市安全生产委员会

2019年11月8日

 

 

 

 

 

 

全市安全生产“查隐患、防风险、

遏事故、保安全”专项行动实施方案

 

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，进一步深化安全生产隐患排查整改，扎实、细致地做好当前安全生产工作，坚决遏制各类事故反弹，促进全市安全生产形势持续稳定好转，经市政府同意，市安委会决定从2019年11月11日至12月31日，在全市开展“查隐患、防风险、遏事故、保安全”专项行动，特制定如下工作方案。

一、时间安排

2019年11月11日至12月31日，不分步骤、不分阶段，动员部署、排查整改、督导检查同步安排、同步推进。

二、工作范围

专项行动覆盖全市各行业（领域）、各生产经营单位，突出重点区域、重点单位、重点环节、重点工艺，着重加强煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、建筑施工、道路交通、人员密集场所、城市燃气等行业领域的排查整治。

三、工作重点

根据冬季安全生产特点，结合本辖区、本部门、本领域安全生产工作实际，督促各企（事）业单位全面落实安全生产主体责任，着力排查整治各类安全问题和隐患。

（一）突出煤矿、井工开采非煤矿山，深入开展井下生产作业领域隐患排查整改

煤矿。全面强化瓦斯、水害防治，加强通风管理，深化矿井提升、运输系统动态检查，着力排查整治安全隐患。继续深化“打非治违”，进一步加大对超层越界、“超能力、超定员、超强度”生产等违法违规行为打击力度。

非煤矿山。强化地下矿山井下通风、动火作业和顶板管理的监督检查，严防中毒窒息、火灾和冒顶片帮事故发生。突出尾矿库冬季运行管理检查，加强长期停用尾矿库和“头顶库”的安全监管，确保尾矿库安全稳定。

（二）突出危险化学品、烟花爆竹、冶金行业企业，深入开展重点工业领域隐患排查整改

危险化学品。深入抓好对重点监管的危险工艺、危险产品和重大危险源安全防范措施落实情况的监督检查，督促企业做好生产设备、设施和管线的防冻保温工作；加强冬季危险化学品运输车辆的安全监管，督促各运输企业采取针对性安全防范，确保危险化学品运输安全。

烟花爆竹。持续推进烟花爆竹经营（批发）企业专项治理，督促烟花爆竹经营、批发企业严格仓储库房安全管理、严格限量储存，加强防火、防盗工作，严防火灾、爆炸事故发生。超前谋划、及早研究和部署烟花爆竹旺季销售工作，确保烟花爆竹旺季销售安全。

冶金工贸。督促金属冶炼企业进行定期检查，做到设备设施不积水、不结冰、不挂冰、不冻凝；煤气管道、阀门及安装的持续排水器、水封、排水阀等保温措施到位；定期对氧含量报警仪和气体检测仪进行检测，保证仪器的灵敏度，严防工作人员中毒或窒息。持续开展涉爆粉尘企业粉尘管控、涉氨制冷企业液氨使用管理以及受限空间作业隐患排查整治。

（三）突出建筑施工，深入开展季节性建设领域隐患排查整改

深入开展建筑施工安全整治，认真排查治理起重机、吊罐、脚手架等设施设备存在的安全隐患；针对冬季停工、停产前容易出现的赶任务、抢工期、思想松懈、管理松弛，以及降低安全标准、简化防护措施等问题，特别是项目竣工拆卸塔吊等设备设施重点环节，监督企业严格落实安全生产有关制度规定，彻底排查和消除危险隐患，确保施工期间以及停工之后现场安全。同时，对冬季室内装饰工程，要加强动火管理，严防火灾事故发生。

（四）突出公路、桥梁以及重点车辆，深入开展交通运输领域隐患排查整治

针对冬季交通运输安全特点，强化道路、桥梁、涵洞隐患排查整治，严肃查处无牌、无证、不具备资质和超载、超限、超速以及疲劳、酒后驾驶等严重违法行为。健全和完善班线客车、旅游包车、校车等动态监控系统管理制度，充分发挥和有效利用监控平台强化对道路交通运输安全管理，确保道路交通安全。

（五）突出人员密集场所和易燃易爆场所，深入开展消防安全领域隐患排查整治

结合季节性火灾预防工作特点，着力深化火灾防控工作，

持续开展电气火灾综合治理。推进城市大型商业综合体、高层建筑以及电动车等消防突出问题治理。认真开展博物馆和文物建筑消防大检查。加大商场市场、养老福利、学校医院、洗浴汗蒸、公共娱乐等人员密集场所，以及易燃易爆、群租房、老旧住宅等排查检查力度。

（六）突出供水、供气、供热安全，深入开展市政公用领域隐患排查整治

加强对城市水厂、供水管道、热力管道、燃气管道和液化气厂站的检查、检修和隐患整改，确保冬季安全供水、供气、供热。加大对钢瓶的检验检测力度，及时淘汰报废钢瓶。大力查处和取缔非法充装、售卖液化气行为。

（七）突出压力容器、游乐设施安全，深入开展特种设备领域隐患排查整治

加强对特种设备的动态管理和安全检查，尤其要突出对个体餐饮、浴池、宾馆等小型分散锅炉的安全检查，完善安全措施，严防锅炉、压力容器爆炸事故的发生。周密部署冬季冰雪旅游安全工作，提前制订好冬季冰雪旅游安全工作预案，在冬季旅游高峰到来之前，加强对各类游乐设施的安全维护和检查，保证设施设备安全运行，确保冬季冰雪旅游安全。

除上述重点行业领域外，其他负有安全生产监督管理职能的部门，要结合行业冬季安全生产特点，全面推进隐患排查整改，落实防范措施，确保安全生产。

四、组织领导

为扎实开展“查隐患、防风险、遏事故、保安全”专项行动，统筹推动隐患排查整改，市安委会成立专项行动领导小组，组长由市长担任，副组长由各副市长担任，成员由市安委会成员单位主要负责人组成。领导小组办公室设在市安委办，负责领导小组日常工作，以及综合协调、督促检查、信息收集等相关工作。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。岁末年初历来是安全生产的关键时期。各单位要清醒认识当前安全生产面临的形势，切实增强责任感和紧迫感，进一步强化红线意识和底线思维，加强组织领导，广泛组织动员，强化责任落实，以更加坚决的态度、更加有效的措施，扎实开展好专项行动。

（二）加强排查，确保成效。各单位要结合自身实际，认真制定本辖区、本部门具体实施方案，确保任务明确、责任到人、措施到位。要积极采取“明查暗访”和“四不两直”的检查形式，认真排查、督促整改各类隐患问题。对检查中发现的一般隐患，要做到即查即改,对限期整改的隐患和问题，要建立台账，落实整改措施、责任、资金、时限和应急预案，实行销号式管理。

（三）深化宣传，营造氛围。各单位要加强专项行动的宣传力度，扩大社会参与度。要充分用电视、报纸、网络、微信公众号等多种媒体，对专项行动进行广泛深入的宣传报道，营造人人关注安全的良好社会氛围。同时要进一步发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，树立正反典型，强化曝光力度，进一步提升工作质量。

（四）加强沟通，畅通信息。各单位要加强信息汇总，定期报送专项行动开展情况。11月15日前上报具体实施方案；2020年1月5日前以正式文件报送工作总结。联系人：刘颖，联系电话：64805666，邮箱：jlaqma@163.com。